45년 7월 26일 포츠담  선언은 ,제8항에 카이로 선언의 조항은 이행되어야 하며
또한 일본의 주권은 혼슈 홋가이도 규슈 및 시코쿠 그리고 연합국이 결정하는
작은 섬들에 국한된다 라고 규정하였다

1945년 8월 15일
일본은 포츠담 선언을 수락하여 항복을 했고  그 해 9월 2일
정식으로 문서에 서명하였다 일본은 항복 문서에 서명한 이후 1952년 4월 28일
샌프란시스코 조약이 發效될 때 까지 연합국의 통치를 받게 되었다
...........
1.SCAPIN 지령

연합국은 1945년 9월 2일 연합국 최고 사령부 SCAPIN을 설치하였다
1946년 1월 29일 연합국 최고 사령관은 일본 임시 정부에 영토에 관한 규정을 담은 연합국
최고 사령관 각서 제 677호를 하달하였다
677호 각서 제 3항에는
→ For the purpose of this directive Japan is defined to include
the four main islands of Japan (Hokkaido Honshu kyushu and shikoku)
and the approximately 1.000 smaller a djacent islands. including the Tsushima iSlands
and the Ryukyu (Nansei)islands north of 30º North
shima island) and excluding (a)Utsuryo (Ullung)island
Liancourt Rocks and Quelpart (saishu or  cheju) island

..................

번역 요약하면

일본의 영토는 혼슈 규슈 홋가이도 시코쿠 등 4개 주요 島嶼와 1.000곳의 주변 작은 섬들로
제한한다 또 울릉도 독도 제주도는 일본 영토에서 제외한다 라고 명시하였다
......
677호   地圖는 

일본 영토로 부터 일정 주변 지역의 통치 및 행정상의 분리다
SCAPIN  5항 →본 지령에 있는 일본의 정의는 별도로 명시하지  않는 이상 본 사령부에서
발동하는 향후 모든 지령 각서 및 명령에 적용된다 수정을 하고자 할 때는 반드시 다른
번호의 특정 지령을 발해야 수정할 수 있다

6항 →이 지령 중에 어떤 것도 포츠담 선언 8항에 언급된 여러 작은 섬들의 최종적 결정에
관한 연합국의 정책을 표시한 것이 아니다
라고 밝히고 있다
1946년 6월 22일 연합국 사령부는
SCAPIN 제 1033호를 발표하여  독도와 그 12해리 수역에 일본 어부들의 접근을 금지했고 독도가
한국 영토라고 명시하였다
....................
2.샌프란시스코 조약 과정
..
샌프란시스코 조약 초기 1947년 3월 19일 부터 1949년 11월 2일 까지 독도는 한국 영토로
명시되고 있었다  샌프란시스코 조약은 카이로 선언 포츠담 선언의 연장선에 있다
샌프란시스코 조약 초기까지 독도를 한국 영토로 인정한 것은 연합군 합의서를 그대로
적용한 결과였다

..
1947년 3월 20일   한국에 관한  초안에는
Article4
→Japan hereby renounces all rights and titles to korea and all minor
offshore korean islands including Quelpart island port Ham ilton 
Dagelet (Utsuriyo) island and Liancourt Rock(Takeshima)

...............

일본은 한국 제주도 거문도 울릉도 Liancourt Rock(독도)를 포함하여 한국 연안의 모든
작은 섬에 대한 권리 및 권원을 포기한다 라고 되어있다
.......
독도에 관한 것은  1949년 11월 2일 초안에도  한국령으로  명시되었다
이 5차 초안 (1949년 11월 2일 )이 완성된 후
일본측은 독도를 빼앗기 위해   住日 米政治拷問  시볼드를 이용하여 로비 활동을 시작하였다
1949년 11월 14일 시볼드 住日 政治拷問은 애치슨(Acheson) 미국 국무 장관에게
全文을 보내는데
全門에는
리앙쿠르 巖의 再考를 권고한다 이 섬에 대한 일본의 영유권 주장은 옛 부터 있었고 유효한
것으로 보인다 전략적으로 그 곳의 기후 관측 기지를 설치할 수 있다 ..라고 적혀 있었다
全文에 이어  1949년 11월 19일 시볼드는
독도가 일본 영토가 되면 미국의 국익에도 부합한다 라고 편지를 보낸다
이러한 일본의 제안은 당시 米蘇 냉전 상황을 반영한 것이어서 미국은  미국의 정치적 이해
관계에 따라 일본의 제안을 받아들였다
1949년 12월 29일 초안에는  독도가  일본의 영토로 분류되었다

..

→The Territory of Japan shall comprise the four principal Japanese islands of Honshu
 Kyushu Shikoku and Hokkaido and all adjacent minor islands including the
islands of the Inland sea (seto Naikai) Tsushima Takeshima (Liancourt Rocks)
일본의 영토는 주요 4섬 혼슈 규슈 시코쿠 홋카이도  및 인접하는 모든 작은
섬이다 작은 섬은 내해 (세토 나이카이)의 섬 쓰시마 다케시마 ..

......................

그런에 이 초안(1949년 12월 29일 독도 일본령)은 연합국의 동의를 얻지 못했다

1950년 8월 9일 초안에는 일본의 영토 규정이 명확하게 명시되지 않았다
일본이 포기해야 하는 섬 명칭도 명확하게 명시되지 않았고 독도가 누락되었다

이 무렵  조약의  초안이 완성된 후
미국무부 동북 아시아국 소속 로버트 피어리 (Robert Fearey)는 대마도 독도 등 분쟁 중인
섬에 대해 의문을 제기하였다 그는 앨리슨 국무부 극동 아시아국에게 보낸 편지에서
예들들어 연안의 섬  쓰시마 독도와 같은 권리의 분쟁이 일어날 수 있는 새로운 일본의
영토의 크기는  확실합니까 여기서 5조에 명명된 지역에 대한 소유권은
열강에 의해 협정을
보류합니까  약소국은 5조에서 意思결정에 참여할 권리를 얻지 못합니까 ?
라고 썼다
미국에서도 독도 영유권에 대한 논쟁이 있었던 것이다
이러한 상황 속에서
1950년 9월 14일 작성된 초안에서는 독도가 누락되었다
영국 뉴질랜드 호주가 반대했기 때문이다
.......................
3.영국 초안
..
영국은 독자적으로 샌프란시스코 조약 초안을 작성하기 시작하였다
영국은 제1차 초안 (1951년 2월 28일)부터 출발하여 1951년 4월 7일 3차 초안을 완성하였다
영국은  최종적으로   외무성 18개국 13개 정부  付處의 공식 승인을  얻어 3차 초안을
완성하였다 그리고 이 3차 초안을 미국에 통보했다
또 캐나다 호주 뉴질랜드 남아프리카 印度 파키스탄 실론 등 영국 연방 정부에 통보하였다
......
영국 3차 초안의 내용

..
일본의 주권은 북위 30º애서 북서 방향으로 (a)대략 북위 33º 동경 128º 까지 이어
제주도 후쿠시마 사이를 북진하여 북동쪽으로 한국과 대마도 사이를 지나서  이 방향으로
계속해서 오키 列島를 남동쪽에 독도를 (Takeshima) 북서쪽에 두고 진행하여 혼슈 해안을
따라 선회하며 이어 북쪽으로 禮文島의 가장자리를 지나서 대략 동경 142º
(b)에서 宗谷海崍를 동쪽으로 통과하는 선으로 구획된 지역 내에 위치한 모든 島嶼
인접 작은 섬 및 임초에 대해 존속된다 ......
......
영국의 3차 초안에 대한 地圖가 있다

영국의 3차 초안에서는 일본의 영토가 명확하게 규정되어 있고 독도는 한국령으로
표기되어 있다
이 영국 초안에 첨부된 地圖는 샌프란시스코 회담 준비 과정에서 제작된 영국 정부의
공식 地圖이다 또한 일본의 영토 규정과 관련해 연합국 측에서 제작된 유일한 地圖였다
米국무부는 조약을 준비하는 과정에서 이 地圖를 활용한 적이 있으나
일본 영토를 규정하는 미국의 공식 地圖는 제작하지 않았다
그러므로 이 地圖는 연합국의 견해를 반영한 地圖라고 할 수 있고
또한 결정적으로 독도가 일본 영토에서 제외되어 한국 영토로 표시되어 있다
SCAPIN 677호 이후 한국의 독도 영유권을 확인한 증거 자료이다
.......................
4.英米합동 초안 .
..

영국의 공식 초안이 (1951년 4월 7일)미국에 통보된 시점에서
미국 대표 덜레스 (dulles) 일행은   1951년 4월 7일에서 23일까지  일본 동경을 방문하고
있었다 덜레스 일행은 영국 초안을 검토하였고
4월 20일 덜레스 일행은 독도가 한국 영토로 표시된 영국의 3차 초안을 일본측에
제시하며 일본의 의견을 제시해 줄 것을 요청하였는데 일본은 
영국 초안의 영토 조항에 대해서는 시코탄이 일본 영토로 된 것은 환영한다 라고
했을 뿐  독도에 대한 언급은 하지 않은 채 미국에 통보했다

4월 23일 마지막 방문 날 미국 대표 델레스(john Foster Dulles) 일행은
당시 일본의  吉田茂 수상 , 井口貞夫 외무성 차관 ,西村  熊雄 외무성 조약 국장과 함께
회의했다고 한다  이 회의에서 일본측은  독도가 한국 영토로 표시된 것에 대해
미국에 불만을 표시했을 것으로 보인다
미국은 對日평화조약 (샌프란시스코 조약)을 준비하는 과정에서  여러 초안을 일본측에
제시하며 일본 정부와 정치인들의 견해를 경청했으며
또 住日 米政治拷問 시볼드의 로비를 통해 일본의 견해를 반영하려고 하였다
거기에 영국 초안을 일본측에 제시하며 함께 검토한 것이다

독도의 영유권 문제는 1951년 4월과 5월초에 미국 워싱턴에서  英米합동 실무단
회의에서 논의되었다
합동 실무단은 미국 대표로  덜레스 사절단의 앨리슨 (John M Allison )이 의장을 맡았고
영국 대표는 외무성 일본 국장 존스톤 수석이었다
英米합동 회의는 영국의 초안과 미국의 초안을 함께 검토하였다
1951년 5월 1일 영토 문제와 관련한 회의에서 英米 양국은 일본이 주권을 포기하는
지역을 특정하는 것이 좋다고 합의하였다

1951년 5월 3일 英米합동 초안에는
일본은 제주도 거문도 울릉도를  포함한 한국에 대한 모든 권리 권원 그리고 청구권을
포기하며 한국의 주권과 독립에 관해 유엔의 주도 또는 주도하에 취해지는 모든 조치를
인정하고 존중하는데 동의한다 라고 밝혔다
英米양국은 합동 회의를 통해 최종적으로 1951년 5월 3일자 문서를 통합하였다
그런데 5월 3일자 초안에는 귀속되는 섬에 대해   독도가
어느 나라에 귀속되는지 명확하지 않았다
이후 英米합동 초안에 대한 연합국 토론이 1951년 6월 1일 워싱턴에서  열렸다
 이 회의에서   뉴질랜드는 英米합동 초안에 대해 반대하였다
뉴질랜드는 英米합동 초안에 대해
영국 3차 초안 처럼 일본의 영토를 경도 위도로 명확하게 규정하고   일본에 속하는
 
여러 작은 섬들의 명칭을 명확하게 명기해야  조약 이후 분쟁이 없을 것이라는 의견을
제시했지만 미국은 일본의 영토를 포위하는 것은 일본에 심리적 압박을 준다는 이유로
거부했다
그래서 英米합동 초안이 1951년 6월 14일에 개정되었다

..

1951년 6월 14일 英米합동 초안
→Article2 제 2조
(a)Japan recognizing the independence of korea renounces all right title and
claim to korwa including the islands of Quelpart port  Hamilton amd Dagelet

..........................

→일본은 한국의 독립을 인식하고  제주도 거문도 울릉도를 포함한 한국을 향한 모든
권리 권원 그리고 청구권을 포기한다
......
5.샌프란시스코 조약 체결
러스크 서한, 밴 플리트 귀국 報告書, 보그스의 답변서 등은 샌프란시스코 조약 관계
문서와 관계없지만  당시 독도에 대한 미국의 견해를 알 수 있는 자료다
SCAPIN  , 샌프란시스코 조약문의 초안 작성 부터 독도는 한국의 영토로 명기되었으나
조약 체결 당시 독도가 조약문에서 삭제된 이유는 미국이 독도를 일본령으로
인정했기  때문이  아니라   한일 양국의 독도의 영유권 분쟁에서 미국은 개입하지
않겠다는 의지를 보여준 결과다
즉 미국은  독도의 한국령을 인정하면서도 독도 분쟁의 요소를 남겨 놓은 것이다

..........
6. 보그스의 답변서
샌프란시스코 조약 체결 직전

독도를 한국 영토에 포함시켜야 하는지 문제에 대해 미국 내에서 논쟁이 일어났다
이 과정에서 미국무부 동북 아시아국에서 샌프란시스코 회담을 준비하던
로버트 피어리 (Robert Peary)가  조약 이후 영토 분쟁이 일어날 수 있는 지역에
대한 정보를 요구한 것에 대한 답변한 報告書가 있는데 
보그스의 답변서가 그것이다
국무부 정보 조사국에 근무하던 지리 전문가 보그스 (S.W .Boggs)는 
답변서에서

........
Japan recognizing the independences of korea renounces all right
and title and  claim to korea including the islands  Quelpart Hamilton Dagelet
and Liancourt Rock

.................

따라서 조약 초안 중 다음 2조에 일정한 형식으로 이를 특정해서 언급해
주는 것이 바람직할 것이다
(a) 일본은 한국의 독립을 승인하며 제주도 거문도 울릉도 및 독도(추가 부분)
을 포함해 한국에 대한 모든 권리 권원과 청구를 포기해야 한다 라고
記述할 것을 주장하였다  (1951년 7월 13일 )

1952년 5월 25일 일본  마이니치 신문이 발간한 對일본 평화 조약 地圖가 있다

연합국이 일본과 강화 조약을 맺은 후 일본측에서 만든 地圖다
이 地圖에는 독도가 한국령으로 되어있다
샌프란시스코 조약(對일본  평화 조약) 당시 미국 대표였던 존 포스터 델레스
(John Foster Dulles) 국무 장관은
러스크 서한이 독도를 일본령으로 인정했다고 해도 그것은 미국의 입장일 뿐
연합국의 동의를 얻은 것은 아니다 미국은 한일 독도 분쟁에 개입하지 않아야
한다고 주장했다