全斗煥政権、「児童輸出」で年間200億ウォン稼いだ”
[深層取材-韓国海外養子縁組65年] 2.養子縁組の政治経済学②(2)
チョン・ホンギヘ記者｜ 기사입력 2017.09.12. 00:16:05 最終수정 2017.09.12. 07:57:15
この記事は、国際人権法の専門家、ジェーン・チョン・トレンカ真実と和解のための海外養子縁組者の会代表の協力を得て取材・作成されました。
1970年代、「迷子」を「孤児」に偽装して海外に送り出す
1978年2月、慶尚北道慶山に住むチョン・シハクさん夫婦は長女のミファ(当時9歳)ちゃんを失った。いつもよく従順だった隣家のソモ(25歳)さんが連れ出した後、ミファちゃんは翌朝まで帰宅しなかった。チョンさん夫妻は管轄の竹島交番に行方不明届を出した。チョンさんは美花ちゃんが8歳の時に撮った写真100枚をコピーして警察に写真手配を依頼したが、警察は管内に写真をばら撒いただけで、捜査に熱意を示さなかった。その後、チョン氏が誘拐犯と推定されるソ氏のモンタージュを描いて全国に指名手配するよう要求すると、浦項警察署のある刑事は「ここがどこだと思って騒ぐのか」とチョン氏の頬を殴った。
父親のチョンさんは、私財を投じてミファさんの行方を追っていたところ、ソ氏が大邱刑務所で児童誘拐容疑で服役中であることを知り、刑事たちと一緒に彼を二度面会した。彼らはソ氏からミファちゃんを釜山南浦洞で引き離したという自白を受け、釜山を訪れ、南浦洞交番でミファちゃんを釜山市女性会館に送ったという事実を確認した。釜山市女性会館は釜山市社会課に送り、釜山市は美和ちゃんを一時保護所に収容した。 結局、チョンさんは美和ちゃんが誘拐されてから1年10日後の1979年2月18日、養子縁組機関である東方児童福祉会(現東方社会福祉会)を通じてアメリカ人の養父母に養子縁組されたことを知った。
さらに驚くべき事実は、東方児童福祉会には、美和 양이陳述した両親、兄弟など家族の名前と年齢、そして自宅の住所と家畜を飼っていることなどが正確に記載されていたことだ。東方社会福祉会は、美和さんの陳述で十分に両親を見つけることができたにもかかわらず、海外養子縁組を行った。このすべての事実はチョンさんの粘り強い追跡で明らかになり、チョンさんが抗議すると、東方児童福祉会の職員は「私のお金で親を探す義務はないから、告発するならしてくれ」とむしろ大声を出したという。
上記の話は、1979年5月16日付<東亜日報>に掲載された記事(”誘拐された娘追跡1年3ヶ月...大人の不本意ですでに米国に養子縁組”)を要約したものだ。
似たような話が1975年10月5日、「朝鮮日報」にも報道された。”ひとり息子を返してください”というタイトルの記事によると、1974年6月1日、父親の職場に行った後、宿舎を出て行方不明になった4歳の金卓雲(キム・タクウン)子供は、当日、当該地域の交番を経て、警察署に直接移され、海外養子縁組機関である大韓社会福祉会大邱分室で保護された後、同年11月5日、「ペク・ジョンヒ」という名前でスウェーデンに養子縁組された。
上記の記事は、1970-80年代に迷子になった「迷子」がどのような過程を経て海外に養子縁組されるかを示す事例だ。警察は迷子になった子供の家を見つけようとする努力を全くせず、孤児院や養子縁組機関の保護施設に子供を送り、ここで子供は両親が生きているにもかかわらず「孤児」に偽装されて海外に養子縁組された。養子縁組されるまでの時間もわずか5-6ヶ月しかかからなかった。先の記事でも、養子縁組特例法が施行される2012年まで、孤児発見による単独戸籍(孤児戸籍)発行の数と海外養子縁組児童の数は驚くほど一致するという事実を指摘したことがある。(すぐ見る: [単独]外交部の嘘、米国「一部の韓国養子縁組児は自動市民権を受けられない」)
年度別「飢餓発見」と「国外養子縁組」児童数の比較(出典: <国際養子縁組における子どもの権利の国際法的保護>、イ・ギョンウン、ソウル大学校法学科博士論文、2017)
北朝鮮の非難”貧しい韓国の唯一の輸出品は赤ちゃん”
朴正煕政権が1961年に作った孤児養子縁組特例法で法的根拠を作った海外養子縁組は1970-80年代に爆発的に増加した。1950年代、戦争孤児を救済するための一時的な措置という名目で始まった海外養子縁組は「制度化」され、韓国が社会経済的に発展した後も続いた。韓国は国家的な支援と保護が必要な児童を海外に送りながら、これらの児童を自ら世話し、保護するために必要な福祉システムを構築することは怠った。 (Sarri, Baik & Bombyk, “韓国と米国の国際養子縁組における目的変異と依存性”, 1998)
特に、韓国出身養子縁組者の2/3以上が米国に養子縁組されたという点で、海外養子縁組はまた、米国のもう一つの「援助」であった。1970年代半ばから80年代後半の間に米国に養子縁組される児童の20-30%が韓国児童であった。 (Kane S., “認識論的観点から見た国際養子縁組における児童の移動”, 1993)今日、韓国系アメリカ人のうち、韓国人養子縁組者が占める割合は10%に達する(しかし、養子縁組者は米国内の韓国人コミュニティに容易に組み込まれない。韓国出身の児童は、韓国の養子縁組機関と協力する米国内の養子縁組機関を通じて、ミネソタ、ニューヨーク、ミシガンなど7つの州に主に養子縁組される。これらの地域は在日コリアンの割合が高くない。 また、養子縁組者は成人するまで白人中産階級の家庭で育つため、韓国の言語、文化、情緒などを習得できない).
朴正煕政権は1970年代初頭、北朝鮮の海外養子縁組に対する非難で、一時は海外養子縁組の中止を政策目標に掲げたこともあった。当時、北朝鮮は「韓国が経済的利益を得るために赤ちゃんを欧米人に売っており、貧しい韓国が輸出できる商品は子供だけだ」と猛烈に非難した。 (イ・サムドル, <海外養子と韓国の民族主義>, 2008)北朝鮮も韓国戦争後、孤児をソ連と東欧諸国に委託養育や施設保護のために送ったが、この時、教師が児童と同行し、後に彼らは北朝鮮に戻ったという。北朝鮮の非難に朴正煕政権は1976年に養子縁組特例法を作り、国内養子縁組を活性化しようとした。朴正煕政権は国内養子縁組活性化5ヵ年計画を策定し、養子縁組機関に国内養子縁組の数に比例して海外養子縁組の数を配分する割当制を導入した。 また、毎年国内養子縁組を10％ずつ増やし、1985年には海外養子縁組を中止するという計画も立てた。
しかし、海外養子縁組割当制度は導入2年後に破綻するなど、朴正煕政権の「海外養子縁組中断」計画は宣言にとどまった。北朝鮮の非難に立ち向かうという政治的要求よりも、当面の経済発展のために福祉費用を最小化しようとする経済的要求が大きかった。孤児院など児童保護施設に送られていた海外援助も1970年代以降減少した。朴正煕政府は財政を投入して児童保護施設を増やしたり、ひとり親家庭など脆弱な家庭を支援する方策の代わりに海外養子縁組を選択したのだ。
特に海外養子縁組は、養父母から少なからずの手数料まで取る「二重の経済的利益」をもたらす事業だった。朴正煕政府は1967年、孤児養子縁組特例法を改正し、海外養子縁組業務は政府から許可を受けた機関でのみ行うことを明記し、関連費用は養父母に請求するようにした。これに伴い、1964年に大韓社会福祉会、1971年に東方児童福祉会(1972年から養子縁組事業開始)が設立され、養子縁組機関を通じた海外養子縁組は、一種の児童福祉システムとして位置づけられ始めた。1960年代、養子縁組機関から養父母に1人当たり130ドル程度が支払われたという。1965年の韓国の1人当たりGDPが106ドルに過ぎなかった。
チョン・ドゥファン政権「養子縁組は移民活性化と民間外交
朴正煕政権で制度化された海外養子縁組は、全斗煥政権下で急増した。 北朝鮮など外部の視線を意識した朴正煕政権とは異なり、全斗煥政権は「移民拡大と民間外交」という名目で海外養子縁組を大幅に増やした。 (Sarri, Baik & Bombyk, 1998)その結果、1980年代の韓国児童の海外養子縁組は最高潮に達し、10年の間になんと6万5511人の児童が海外に養子縁組された(保健福祉部統計)。 特に一年に8000人を超える児童が海外に養子縁組された1985年(8837人)と1986年(8680人)を含め、1984年から1988年までの5年間は、一年間に生まれた総出生児のうち1％を超える児童が海外に養子縁組された。
韓国女性政策研究院、「韓国の未婚母福祉に関する研究：海外養子縁組、関連統計、先進国の福祉政策を中心に」、2009 から再引用
年度別海外養子縁組児の割合(%)
この時期にも米国への養子縁組が絶対多数を占める傾向は続いた。1976-1981年には韓国の養子縁組者が米国全体の海外養子縁組の50%を占め、1986年に米国に養子縁組された韓国出身の養子縁組者は6188人で米国全体の海外養子縁組の59%に達した。1980年代後半、駐韓米国大使館で韓国児童の米国養子縁組のためのビザ発給を担当していた米国INSの移民ビザ担当領事であるロバート・アークマン氏は、韓国で養子縁組が「ビジネス」になってしまったと診断した。彼は1988年、米国の「プログレッシブ」とのインタビューで「月に500人の赤ちゃんは、単に人道的な理由だけでは説明できない過度に多い数だ。人道主義が止まり、事業が始まる地点がどこなのか問わなければならない」と話した。
米メディア「1980年代、韓国の児童1人当たり5000ドル、年間児童輸出で2000万ドル稼いだ
米月刊誌「プログレッシブ」1988年1月号の表紙。
米国の進歩的な月刊誌「プログレッシブ」は1988年1月のカバーストーリーで韓国の海外養子縁組について取り上げた。”赤ちゃん売買-韓国が赤ちゃんを作り、米国がそれらを買う”というタイトルの記事は、月に数百人が海外に養子縁組される韓国の実態を詳しく紹介した。
この記事は、養子縁組機関は養父母から児童1人当たり5000ドルを受け取っており、韓国が海外養子縁組で稼ぐお金は1年に1500万-2000万ドルに達すると報じた。児童1人の合計養子縁組費用が5000ドルを基準にすると、8837人の児童が海外に養子縁組された1985年に合計4418万ドルほどのお金が養子縁組を媒介に韓国に流入したという計算になる。
また<プログレッシブ>の記事は、韓国政府が事実上「準政府機関」である養子縁組機関に養子縁組業務を任せ、政策的利益を享受していると批判する。
”海外養子縁組は政府に多くの目的を提供する。まず、彼らは年間約1500万ドルから2000万ドル程度のお金をもたらします。第二に、政府は(彼らにとっては予算の浪費と言える)子供たちの世話をする費用を軽減してくれる。第三に、韓国政府の強迫観念である人口コントロールを助ける。最後に、海外養子縁組は孤児と捨てられた子供たちをどうするかという難しい社会問題も解決する。”
同年、「ニューヨークタイムズ」にも韓国の海外養子縁組を批判する記事が掲載された。
”アジアの新興工業国であり、88年のオリンピック開催国である韓国は、政府の密やかな支援の下、毎年6000人ほどの子どもをアメリカの家庭に養子縁組しており、アメリカの家庭に養子縁組される外国人子どもの59%が韓国出身である。”
1986年のアジア大会、1988年のオリンピックをきっかけに、「オリンピックまで誘致するほど目覚ましい経済発展を遂げた国が、貧しくて子どもを育てることができないと海外に養子を送る」という矛盾を指摘する外国メディアの報道が相次いだ。このような報道の影響で、国内メディアでも「毎年8千人...”孤児輸出”世界1位」(<京郷新聞>、1989年1月30日)、「赤ちゃん輸出1位の汚名、洗い流せないのか」(<ハンギレ>、1989年2月10日)などの批判報道が続いた。
国内外メディアの批判報道が88年オリンピック前後で続くと、政府は養子縁組事業改善指針を策定した。これにより、1986年にピークを迎えた海外養子縁組児童数はわずか3年後の1989年に4191人と半分以下に減少した。1年後の1990年には2962人と再び半分近く減少した。 その間、出産率が急激に低下したわけでもないのに、わずか4年で海外養子縁組児童の数が3分の1水準に落ちるという、もう一つの「漢江の奇跡」が起きたことになる。これはつまり、必要以上に多くの子どもを海外に養子に出したということだ。
チョン・ドゥファン政権時代に「移民活性化」の一環として奨励された海外養子縁組は、「児童輸出国」という汚名で国家イメージを失墜させたため、ノ・テウ政権になって再び政策の方向性が変わった。1989年、海外養子縁組を減らすために国内養子縁組を増やさなければならないとして、国内養子縁組のための「聖家庭養子縁組院」が設立された。 また、ノ・テウ政府は混血児や障害児を除く児童の海外養子縁組を1996年までに中止するという計画を立てた。外務省が1990年に国会に提出した国政監査資料によると、毎年4000人余りに達する海外養子縁組者数を1995年まで1年に10-20%ずつ削減し、1996年以降は完全に中止する計画だと明らかにした。
しかし、この計画は金泳三政権の1995年、国内養子縁組数が不足しているという理由で廃棄された。代わりに金泳三政府は、国内養子縁組家庭に住宅分譲500-1000万ウォンの割増支援、障害児養子縁組家庭に養育補助手当及び医療費支援など、国内養子縁組活性化政策を展開した。しかし、1997年のIMF危機で海外養子縁組は再び微増した。
(この記事は▲イ・ギョン（法学博士）の「国際養子縁組における子どもの権利の国際法的保護」(ソウル大学校2017年博士号論文)、▲韓国女性政策研究院、「韓国の未婚母福祉に対する研究：海外養子縁組、関連統計、先進国の福祉政策を中心に」(2009)、二つの文章を参考にしました)
https://www.pressian.com/pages/articles/167856#0DKU
(機械翻訳）
全斗煥政権、「児童輸出」で年間200億ウォン稼いだ"
[深層取材-韓国海外養子縁組65年] 2.養子縁組の政治経済学②(2)
チョン・ホンギヘ記者｜ 기사입력 2017.09.12. 00:16:05 最終수정 2017.09.12. 07:57:15
この記事は、国際人権法の専門家、ジェーン・チョン・トレンカ真実と和解のための海外養子縁組者の会代表の協力を得て取材・作成されました。
1970年代、「迷子」を「孤児」に偽装して海外に送り出す
1978年2月、慶尚北道慶山に住むチョン・シハクさん夫婦は長女のミファ(当時9歳)ちゃんを失った。いつもよく従順だった隣家のソモ(25歳)さんが連れ出した後、ミファちゃんは翌朝まで帰宅しなかった。チョンさん夫妻は管轄の竹島交番に行方不明届を出した。チョンさんは美花ちゃんが8歳の時に撮った写真100枚をコピーして警察に写真手配を依頼したが、警察は管内に写真をばら撒いただけで、捜査に熱意を示さなかった。その後、チョン氏が誘拐犯と推定されるソ氏のモンタージュを描いて全国に指名手配するよう要求すると、浦項警察署のある刑事は「ここがどこだと思って騒ぐのか」とチョン氏の頬を殴った。
父親のチョンさんは、私財を投じてミファさんの行方を追っていたところ、ソ氏が大邱刑務所で児童誘拐容疑で服役中であることを知り、刑事たちと一緒に彼を二度面会した。彼らはソ氏からミファちゃんを釜山南浦洞で引き離したという自白を受け、釜山を訪れ、南浦洞交番でミファちゃんを釜山市女性会館に送ったという事実を確認した。釜山市女性会館は釜山市社会課に送り、釜山市は美和ちゃんを一時保護所に収容した。 結局、チョンさんは美和ちゃんが誘拐されてから1年10日後の1979年2月18日、養子縁組機関である東方児童福祉会(現東方社会福祉会)を通じてアメリカ人の養父母に養子縁組されたことを知った。
さらに驚くべき事実は、東方児童福祉会には、美和 양이陳述した両親、兄弟など家族の名前と年齢、そして自宅の住所と家畜を飼っていることなどが正確に記載されていたことだ。東方社会福祉会は、美和さんの陳述で十分に両親を見つけることができたにもかかわらず、海外養子縁組を行った。このすべての事実はチョンさんの粘り強い追跡で明らかになり、チョンさんが抗議すると、東方児童福祉会の職員は「私のお金で親を探す義務はないから、告発するならしてくれ」とむしろ大声を出したという。
上記の話は、1979年5月16日付<東亜日報>に掲載された記事("誘拐された娘追跡1年3ヶ月...大人の不本意ですでに米国に養子縁組")を要約したものだ。
似たような話が1975年10月5日、「朝鮮日報」にも報道された。"ひとり息子を返してください"というタイトルの記事によると、1974年6月1日、父親の職場に行った後、宿舎を出て行方不明になった4歳の金卓雲(キム・タクウン)子供は、当日、当該地域の交番を経て、警察署に直接移され、海外養子縁組機関である大韓社会福祉会大邱分室で保護された後、同年11月5日、「ペク・ジョンヒ」という名前でスウェーデンに養子縁組された。
上記の記事は、1970-80年代に迷子になった「迷子」がどのような過程を経て海外に養子縁組されるかを示す事例だ。警察は迷子になった子供の家を見つけようとする努力を全くせず、孤児院や養子縁組機関の保護施設に子供を送り、ここで子供は両親が生きているにもかかわらず「孤児」に偽装されて海外に養子縁組された。養子縁組されるまでの時間もわずか5-6ヶ月しかかからなかった。先の記事でも、養子縁組特例法が施行される2012年まで、孤児発見による単独戸籍(孤児戸籍)発行の数と海外養子縁組児童の数は驚くほど一致するという事実を指摘したことがある。(すぐ見る: [単独]外交部の嘘、米国「一部の韓国養子縁組児は自動市民権を受けられない」)
年度別「飢餓発見」と「国外養子縁組」児童数の比較(出典: <国際養子縁組における子どもの権利の国際法的保護>、イ・ギョンウン、ソウル大学校法学科博士論文、2017)
北朝鮮の非難"貧しい韓国の唯一の輸出品は赤ちゃん"
朴正煕政権が1961年に作った孤児養子縁組特例法で法的根拠を作った海外養子縁組は1970-80年代に爆発的に増加した。1950年代、戦争孤児を救済するための一時的な措置という名目で始まった海外養子縁組は「制度化」され、韓国が社会経済的に発展した後も続いた。韓国は国家的な支援と保護が必要な児童を海外に送りながら、これらの児童を自ら世話し、保護するために必要な福祉システムを構築することは怠った。 (Sarri, Baik & Bombyk, "韓国と米国の国際養子縁組における目的変異と依存性", 1998)
特に、韓国出身養子縁組者の2/3以上が米国に養子縁組されたという点で、海外養子縁組はまた、米国のもう一つの「援助」であった。1970年代半ばから80年代後半の間に米国に養子縁組される児童の20-30%が韓国児童であった。 (Kane S., "認識論的観点から見た国際養子縁組における児童の移動", 1993)今日、韓国系アメリカ人のうち、韓国人養子縁組者が占める割合は10%に達する(しかし、養子縁組者は米国内の韓国人コミュニティに容易に組み込まれない。韓国出身の児童は、韓国の養子縁組機関と協力する米国内の養子縁組機関を通じて、ミネソタ、ニューヨーク、ミシガンなど7つの州に主に養子縁組される。これらの地域は在日コリアンの割合が高くない。 また、養子縁組者は成人するまで白人中産階級の家庭で育つため、韓国の言語、文化、情緒などを習得できない).
朴正煕政権は1970年代初頭、北朝鮮の海外養子縁組に対する非難で、一時は海外養子縁組の中止を政策目標に掲げたこともあった。当時、北朝鮮は「韓国が経済的利益を得るために赤ちゃんを欧米人に売っており、貧しい韓国が輸出できる商品は子供だけだ」と猛烈に非難した。 (イ・サムドル, <海外養子と韓国の民族主義>, 2008)北朝鮮も韓国戦争後、孤児をソ連と東欧諸国に委託養育や施設保護のために送ったが、この時、教師が児童と同行し、後に彼らは北朝鮮に戻ったという。北朝鮮の非難に朴正煕政権は1976年に養子縁組特例法を作り、国内養子縁組を活性化しようとした。朴正煕政権は国内養子縁組活性化5ヵ年計画を策定し、養子縁組機関に国内養子縁組の数に比例して海外養子縁組の数を配分する割当制を導入した。 また、毎年国内養子縁組を10％ずつ増やし、1985年には海外養子縁組を中止するという計画も立てた。
しかし、海外養子縁組割当制度は導入2年後に破綻するなど、朴正煕政権の「海外養子縁組中断」計画は宣言にとどまった。北朝鮮の非難に立ち向かうという政治的要求よりも、当面の経済発展のために福祉費用を最小化しようとする経済的要求が大きかった。孤児院など児童保護施設に送られていた海外援助も1970年代以降減少した。朴正煕政府は財政を投入して児童保護施設を増やしたり、ひとり親家庭など脆弱な家庭を支援する方策の代わりに海外養子縁組を選択したのだ。
特に海外養子縁組は、養父母から少なからずの手数料まで取る「二重の経済的利益」をもたらす事業だった。朴正煕政府は1967年、孤児養子縁組特例法を改正し、海外養子縁組業務は政府から許可を受けた機関でのみ行うことを明記し、関連費用は養父母に請求するようにした。これに伴い、1964年に大韓社会福祉会、1971年に東方児童福祉会(1972年から養子縁組事業開始)が設立され、養子縁組機関を通じた海外養子縁組は、一種の児童福祉システムとして位置づけられ始めた。1960年代、養子縁組機関から養父母に1人当たり130ドル程度が支払われたという。1965年の韓国の1人当たりGDPが106ドルに過ぎなかった。
チョン・ドゥファン政権「養子縁組は移民活性化と民間外交
朴正煕政権で制度化された海外養子縁組は、全斗煥政権下で急増した。 北朝鮮など外部の視線を意識した朴正煕政権とは異なり、全斗煥政権は「移民拡大と民間外交」という名目で海外養子縁組を大幅に増やした。 (Sarri, Baik & Bombyk, 1998)その結果、1980年代の韓国児童の海外養子縁組は最高潮に達し、10年の間になんと6万5511人の児童が海外に養子縁組された(保健福祉部統計)。 特に一年に8000人を超える児童が海外に養子縁組された1985年(8837人)と1986年(8680人)を含め、1984年から1988年までの5年間は、一年間に生まれた総出生児のうち1％を超える児童が海外に養子縁組された。
韓国女性政策研究院、「韓国の未婚母福祉に関する研究：海外養子縁組、関連統計、先進国の福祉政策を中心に」、2009 から再引用
年度別海外養子縁組児の割合(%)
この時期にも米国への養子縁組が絶対多数を占める傾向は続いた。1976-1981年には韓国の養子縁組者が米国全体の海外養子縁組の50%を占め、1986年に米国に養子縁組された韓国出身の養子縁組者は6188人で米国全体の海外養子縁組の59%に達した。1980年代後半、駐韓米国大使館で韓国児童の米国養子縁組のためのビザ発給を担当していた米国INSの移民ビザ担当領事であるロバート・アークマン氏は、韓国で養子縁組が「ビジネス」になってしまったと診断した。彼は1988年、米国の「プログレッシブ」とのインタビューで「月に500人の赤ちゃんは、単に人道的な理由だけでは説明できない過度に多い数だ。人道主義が止まり、事業が始まる地点がどこなのか問わなければならない」と話した。
米メディア「1980年代、韓国の児童1人当たり5000ドル、年間児童輸出で2000万ドル稼いだ
米月刊誌「プログレッシブ」1988年1月号の表紙。
米国の進歩的な月刊誌「プログレッシブ」は1988年1月のカバーストーリーで韓国の海外養子縁組について取り上げた。"赤ちゃん売買-韓国が赤ちゃんを作り、米国がそれらを買う"というタイトルの記事は、月に数百人が海外に養子縁組される韓国の実態を詳しく紹介した。
この記事は、養子縁組機関は養父母から児童1人当たり5000ドルを受け取っており、韓国が海外養子縁組で稼ぐお金は1年に1500万-2000万ドルに達すると報じた。児童1人の合計養子縁組費用が5000ドルを基準にすると、8837人の児童が海外に養子縁組された1985年に合計4418万ドルほどのお金が養子縁組を媒介に韓国に流入したという計算になる。
また<プログレッシブ>の記事は、韓国政府が事実上「準政府機関」である養子縁組機関に養子縁組業務を任せ、政策的利益を享受していると批判する。
"海外養子縁組は政府に多くの目的を提供する。まず、彼らは年間約1500万ドルから2000万ドル程度のお金をもたらします。第二に、政府は(彼らにとっては予算の浪費と言える)子供たちの世話をする費用を軽減してくれる。第三に、韓国政府の強迫観念である人口コントロールを助ける。最後に、海外養子縁組は孤児と捨てられた子供たちをどうするかという難しい社会問題も解決する。"
同年、「ニューヨークタイムズ」にも韓国の海外養子縁組を批判する記事が掲載された。
"アジアの新興工業国であり、88年のオリンピック開催国である韓国は、政府の密やかな支援の下、毎年6000人ほどの子どもをアメリカの家庭に養子縁組しており、アメリカの家庭に養子縁組される外国人子どもの59%が韓国出身である。"
1986年のアジア大会、1988年のオリンピックをきっかけに、「オリンピックまで誘致するほど目覚ましい経済発展を遂げた国が、貧しくて子どもを育てることができないと海外に養子を送る」という矛盾を指摘する外国メディアの報道が相次いだ。このような報道の影響で、国内メディアでも「毎年8千人..."孤児輸出"世界1位」(<京郷新聞>、1989年1月30日)、「赤ちゃん輸出1位の汚名、洗い流せないのか」(<ハンギレ>、1989年2月10日)などの批判報道が続いた。
国内外メディアの批判報道が88年オリンピック前後で続くと、政府は養子縁組事業改善指針を策定した。これにより、1986年にピークを迎えた海外養子縁組児童数はわずか3年後の1989年に4191人と半分以下に減少した。1年後の1990年には2962人と再び半分近く減少した。 その間、出産率が急激に低下したわけでもないのに、わずか4年で海外養子縁組児童の数が3分の1水準に落ちるという、もう一つの「漢江の奇跡」が起きたことになる。これはつまり、必要以上に多くの子どもを海外に養子に出したということだ。
チョン・ドゥファン政権時代に「移民活性化」の一環として奨励された海外養子縁組は、「児童輸出国」という汚名で国家イメージを失墜させたため、ノ・テウ政権になって再び政策の方向性が変わった。1989年、海外養子縁組を減らすために国内養子縁組を増やさなければならないとして、国内養子縁組のための「聖家庭養子縁組院」が設立された。 また、ノ・テウ政府は混血児や障害児を除く児童の海外養子縁組を1996年までに中止するという計画を立てた。外務省が1990年に国会に提出した国政監査資料によると、毎年4000人余りに達する海外養子縁組者数を1995年まで1年に10-20%ずつ削減し、1996年以降は完全に中止する計画だと明らかにした。
しかし、この計画は金泳三政権の1995年、国内養子縁組数が不足しているという理由で廃棄された。代わりに金泳三政府は、国内養子縁組家庭に住宅分譲500-1000万ウォンの割増支援、障害児養子縁組家庭に養育補助手当及び医療費支援など、国内養子縁組活性化政策を展開した。しかし、1997年のIMF危機で海外養子縁組は再び微増した。
(この記事は▲イ・ギョン（法学博士）の「国際養子縁組における子どもの権利の国際法的保護」(ソウル大学校2017年博士号論文)、▲韓国女性政策研究院、「韓国の未婚母福祉に対する研究：海外養子縁組、関連統計、先進国の福祉政策を中心に」(2009)、二つの文章を参考にしました)
https://www.pressian.com/pages/articles/167856#0DKU
(機械翻訳）