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尹大統領 「ねじれ」継続でいばらの道=与党の総選挙惨敗で

総選挙の期日前投票が行われた4月5日、尹大統領は釜山で投票した(大統領室提供)=(聯合ニュース)≪転載・転用禁止≫

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【ソウル聯合ニュース】韓国で10日に実施された総選挙(定数300)で保守系与党「国民の力」が惨敗し、尹錫悦(ユン・ソクヨル)大統領の今後の国政運営はいばらの道が予想される。

 尹大統領は任期5年の折り返しを前に行われた今回の総選挙で野党が過半数を占める国会の「ねじれ」を解消し、国政課題の推進を加速させたい考えだったが、与党の惨敗という厳しい現実に直面した。

 2022年5月に就任後、尹大統領が全国単位の選挙で敗北したのは初めて。22年6月の統一地方選では与党が圧勝したが、尹政権に対する中間評価と位置づけられる今回の選挙での国民の反応は冷ややかだった。任期を3年残す尹大統領は今後の国政運営方式の再設定が避けられないとみられる。

◇ 「ねじれ」解消できず政策推進力低下か

 尹大統領の前に立ちはだかる壁は、政権を支える与党の惨敗で「ねじれ国会」の状態が続くことだ。こうしたケースは1987年の大統領直接選挙制の導入後初めて。政策推進力の低下は避けられそうにない。現政権の哲学が反映された国政課題の多くは立法措置を必要とし、国会の協力が欠かせないが、野党側の協力は見込めない。

 政権発足初期は世論の支持などに後押しされ政策を推進できたが、今後はこうした後ろ盾も期待できない状況となった。政府の施行令改正や規則制定のみで政策を進めるのも限界がある。現政権が掲げる教育・年金・労働の「3大改革」をはじめ、医療改革、税制改編、少子化対策、女性家族部の廃止などと関連する法案が国会で成立するかは不透明だ。

 ただ、国民の力が改憲を阻止できる100議席を確保できない場合は野党側が尹大統領に対する弾劾訴追、ひいては改憲まで試みる可能性が一時取り沙汰されたが、最悪のシナリオは避けることができた。

◇ 大統領室・内閣刷新の可能性

 尹大統領が国政基調に大々的な変化を与える可能性があるとの見方も出ている。特に野党側との関係設定が重要になった。

 尹大統領は就任後、革新系最大野党「共に民主党」の李在明(イ・ジェミョン)代表と会談していない。大統領と第1野党代表の会談は権威主義政権時代の残滓(ざんし)だという尹大統領の考えに対し、野党側は対話をしない「不通」だと攻撃してきた。

 与党内部の状況も容易ではない。万一、与党内部から尹大統領に対する責任論が噴出すれば、さらなる求心力の低下を招くことになる。賛否が分かれ、争点となっている法案に対する与党内の全面的な支持を得られるかも不透明だ。就任3年目にして早くもレームダック(死に体)に陥る恐れがあるとの懸念が一部で出ている理由でもある。

 尹大統領としては、国益のために野党側との接点を探し、「協治」(協力の政治)を模索する岐路に立たされることになる。

 尹大統領が大統領室の人事刷新と内閣改造に乗り出すとの見方も出ている。野党側からも人的刷新と組織改編を求める声が上がっている。

 一方で、尹大統領がこれまでの国政基調を維持し、必要な改革課題であれば政治的な有利不利を考えずに推進するだろうという見方もある。尹大統領は今月1日、医師不足などの対策として政府が打ち出した大学医学部の入学定員増に反発する医療界の集団行動を受けて発表した国民向け談話で、「政治的な損得勘定ができないために改革を推進するのではない」と述べた。

 


시행령 개정이나 규칙 제정 밖에 할 수 없는 한국 대통령 w

윤대통령 「뒤틀림」계속으로 가시의 길=여당의 총선거 참패로

총선거의 기일전 투표를 한 4월 5일, 윤대통령은 부산에서 투표한(대통령실제공)=(연합 뉴스)≪전재·전용 금지≫

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【서울 연합 뉴스】한국에서 10일에 실시된 총선거(정수 300)로 보수계 여당 「국민 힘」이 참패해, 윤 주석기쁨(윤·소크욜) 대통령의 향후의 국정 운영은 가시의 길이 예상된다.

 윤대통령은 임기 5년의 즉시를 앞에 두고 행해진 이번 총선거로 야당이 과반수를 차지하는 국회의 「뒤틀림」을 해소해, 국정 과제의 추진을 가속시키고 싶은 생각이었지만, 여당의 참패라고 하는 어려운 현실에 직면했다.

 2022년 5월에 취임 후, 윤대통령이 전국 단위의 선거로 패배한 것은 처음.22년 6월의 통일 지방 선거에서는 여당이 압승했지만, 윤정권에 대한 중간 평가와 자리 매김되는 이번 선거로의 국민의 반응은 서늘했다.임기를 3년 남기는 윤대통령은 향후의 국정 운영 방식의 재설정을 피할 수 없다고 볼 수 있다.

◇「뒤틀림」해소하지 못하고 정책 추진력 저하인가

 윤대통령의 전에 가로막는 벽은, 정권을 지지하는 여당의 참패로 「뒤틀림 국회」 상태가 계속 되는 것이다.이러한 케이스는 1987년의 대통령 직접 선거제의 도입 후 처음.정책 추진력의 저하는 피할 수 있을 것 같지 않다.현정권의 철학이 반영된 국정 과제의 상당수는 입법 조치를 필요로 해, 국회의 협력을 빠뜨릴 수 없지만, 야당측의 협력은 전망할 수 없다.

 정권 발족 초기는 여론의 지지 등에 지지되어 정책을 추진할 수 있었지만, 향후는 이러한 후원자도 기대할 수 없는 상황이 되었다.정부의 시행령 개정이나 규칙 제정만으로 정책을 진행시키는 것도 한계가 있다.현정권이 내거는 교육·연금·노동의 「3대개혁」을 시작해 의료 개혁, 세제 개편, 소자녀화 대책, 여성 가족부의 폐지등과 관련하는 법안이 국회에서 성립할까는 불투명하다.

 단지, 국민 힘이 개헌을 저지할 수 있는 100 의석을 확보 가능한 있어 경우는 야당측이 윤대통령에 대한 탄핵 소추, 나아가서는 개헌까지 시도할 가능성이 일시 평판 되었지만, 최악의 시나리오는 피할 수 있었다.

◇대통령실·내각 쇄신의 가능성

 윤대통령이 국정 기조에 대대적인 변화를 줄 가능성이 있다라는 견해도 나와 있다.특히 야당측과의 관계 설정이 중요하게 되었다.

 윤대통령은 취임 후, 혁신계 최대 야당 「 모두 민주당」의 이재아키라(이·제몰) 대표와 회담하고 있지 않다.대통령과 제1 야당 대표의 회담은 권위주의 정권 시대의 잔재(참사)라고 하는 윤대통령의 생각에 대해, 야당측은 대화를 하지 않는 「불통」이라고 공격해 왔다.

 여당 내부의 상황도 용이하지 않다.만일, 여당 내부로부터 윤대통령에 대할 책임론이 분출하면, 새로운 구심력의 저하를 부르게 된다.찬부가 나뉘고 쟁점이 되고 있는 법안에 대한 여당내의 전면적인 지지를 얻을 수 있을지도 불투명하다.취임 3년 봐 이미 레임 덕(죽은 몸)에게 빠질우려가 있다라는 염려가 일부에서 나와 있는 이유이기도 하다.

 윤대통령으로서는, 국익을 위해서 야당측과의 접점을 찾아, 「협치」(협력의 정치)을 모색하는 갈림길에 처하게 된다.

 윤대통령이 대통령실의 인사 쇄신과 내각 개조에 나선다라는 견해도 나와 있다.야당측으로부터도 인적 쇄신과 조직 개편을 요구하는 소리가 높아지고 있다.

 한편, 윤대통령이 지금까지의 국정 기조를 유지해, 필요한 개혁 과제이면 정치적인 유리 불리를 생각하지 않고로 추진할 것이라고 하는 견해도 있다.윤대통령은 이번 달 1일, 의사 부족등의 대책으로서 정부가 밝힌 대학 의학부의 입학 정원증가에 반발하는 의료계의 집단 행동을 받아 발표한 국민을 위한 담화로, 「정치적인 손익 계산을 할 수 없기 위해(때문에) 개혁을 추진하는 것은 아니다」라고 말했다.



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