――――일본의 위안부 제도----

1937년(쇼와 13년) 9월 29일륙들 제 48호
중일 전쟁이 시작해, 일본군은 「야전 피엑스 규정」을 개정하고 위안소를 만들기 위한 법정비를 실시했다.위안소는 군의 후방 시설로서 병참부가 관할하는 것이 규정되었다.

1937년(쇼와 12년) 8월 31일에는 외무차관 통첩
「불량 분자노도지니관술건」이 나와악덕업자의 단속에 대한 주의 명령이 나왔다.

1938년(쇼와 13년) 2월 23 히나이무성발경 제5호 통지
각 청부현 장관 앞으로 보내 「시나 도항 부녀의 취급에 관한 건」이 통지되었다.
통지에서는 내지(식민지 이외의 일본내)에서 중국으로 도항시키는 위안부에 대해 이하의 일을 요구하고 있다.
·만 21세 이상의 현역의 창기나 추업을 영위하는 여성에게 한정
·신분 증명서의 발행시에는, 부녀 매매 또는 유괴등이 없는가 잘 주의하는 일
·모집에 즈음해 군의 이름을 편충분해 허위나 과대한 광고 선전을 하는 사람이 없는가 엄중하게 단속한다

1938년(쇼와 13년) 3월 4일
「시나 도항 부녀의 취급에 관한 건」에 따라 육군성 병무국 병무과는 「군위안소 종업부등 모집에 관한 건」(륙지밀 제 745호)을 발령했다.
북경 근교에서 위안소를 설치하기 위해서 내지(식민지 이외의 일본내)에서위안부를 모집한 악덕업자가 「군의 명의를 이용한 일」 「유괴와 같은 방법으로 여성을 모은 일」등의 범죄로 경찰에 검거 단속을 받은모아 두어 향후는 파견군이 모집하는 사람의 인선을 적절히 해, 군의 위신을 유지해 사회 문제를 일으키지 않게 의뢰했다.




―――그 무렵의 한반도----

1932년부터 1939년에 걸치고, 조선 남부에서는 악덕업자가 횡행하고 있었다.

조선의 신문(동아일보나 매일신보(매일 신보.현·서울 신문), 시대 일보, 내외 일보)에 의한 보도에 의하면 매춘 알선 업자가 10대의 소녀등에 노상에서 공갈을 실시하거나 거짓말해 권유하거나 유괴하는 사건이 빈발해, 만주나 중국 등에 양녀등의 명목으로 매각되고 있었다.

조선 총독부 통계 연보 탈취·유괴로의 검거수
위안부 제도전의 1935년은조선.사람 2,482명·일본인 24명
위안부 제도 후의 1938년은조선.사람 1,699명·일본인 10명
　　　　　　　1940년은조선.사람 1,464명·일본인 16명

1939년 5월
조선 총독부는악덕업자의 인신매매에 대해,「중국에의 유녀 공여」, 「중국인에 의한 조선.사람 양녀 물러가, 또 양육」을 금지했다.

그러나 그 후도 유괴 사건은 빈발해,
동아일보 1939년 8월 5일：「처녀 무역」을 행하고 있던 「유인마」가 체포되었다
동아일보 1939년 8월 31일：부산의 알선 업자(특초회 업자)에 의한 유괴 피해자의 여성이 100명을 넘고 있었다
등의 사건이 보도되었다

1935년부터 1939년에 걸치고, 약 100명의 농촌 여성을 만주에, 150 다른 사람을 북지(북부 중국)에 매각하고 있던 악덕업자의 존재, 하급 공무원이 호적 위조에 협력하고 있던 오직도 발각되었다.

범죄자를 줄이려고 노력하는 일본

성범죄자 천국의 조선

그 차이가 심한 일을 알 수 있군요…

중국에의 유녀 공여…조선.사람은 악마인가…