結局はトランプ大統領しだい…「韓米関税交渉、細部条件を文書化できなければ混乱繰り返し」
10/22(水) 7:53 中央日報
7月の関税交渉妥結以降、3500億ドル（約53兆円）の対米投資ファンドをめぐり膠着状態にあった韓米交渉が、最近また速度を出している。
今月末に慶州で開催されるアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議を控え、両国ともに外交的成果を確保すべき政治的圧力が強まった結果と解釈される。
このためAPEC首脳会議期間の韓米首脳会談で共同声明レベルの「トップダウン」方式の合意文が出る可能性が提起されている。
21日、政府・与党によると、金容範大統領室政策室長ら交渉団は米国との交渉を終えて帰国し、李在明大統領に「韓米交渉の残りの争点は首脳間の決断が必要な事案」と報告した。
両国は3500億ドル規模の対米投資金額と、自動車など主要品目の関税を25％から15％に引き下げる案を含め、総論レベルの合意文を首脳会談で発表する案を検討していると伝えられた。
先週、金容範室長、具潤哲副首相兼企画財政部長官、金正官産業通商部長官、呂翰九通商交渉本部長らが出席した閣僚級交渉では、ある程度の調整を終えたとみられる。
トランプ大統領が要求した「現金（出資）」中心の前払い方式は韓国経済の為替余力上、不可能であるため受け入れがたいという点を説明し、米国側もこれを一部受け入れたという。
金正官長官は帰国直後、「米国側が我々の意見を相当部分受け入れた」とし「全額現金投資要求ではない状況」と明らかにした。
残りの争点は全体投資金のうち現金納入比率をどの程度に調整するのか、残余金額は貸出や保証の形態で調達して分割支給するかどうか、投資配分に対する商業的な合理性などと観測される。
金容範室長は「一つ、二つほど調整が必要な事案が残っている」と伝えた。
西江大のホ・ユン国際大学院教授は「米国が日本のMOU（了解覚書）枠組みを維持するものの韓国側の要求を反映した修正案を提示し、これに両国が一定部分の共感を形成したとみられる」とし「特に通貨スワップとキャピタルコール（必要に応じて資金追加納入）を連係した段階的（Phased）執行方式で意見の接近があったと判断される」と述べた。
続いて「ただ、投資のガバナンス構造、損失分担条項、意思決定参加範囲などは依然として争点として残っている」とし「APECではMOUよりも共同声明（Joint Statement）形態で大きな枠組みの方向だけに合意し、細部は後続交渉で進める可能性が高い」という見方を示した。
グローバル投資銀行モルガン・スタンレーも最近の報告書で「APEC首脳会議の前後に韓米間でMOUが締結される可能性が高まった」とし「両国が『自動車など関税15％への引き下げと3500億ドルの対米投資」という基本交換構造を維持するものの、現金納入比率を低めて米連邦準備制度理事会（FRB）との為替スワップライン構築を併行する組み合わせが最も現実的な代案」と評価した。
今回の交渉の成否は何よりもトランプ大統領の決断にかかっているという分析が多い。
匿名を求めた通商専門家は「トランプ大統領の最終決断までは不確実性が依然として高い」とし「彼の予測不可能な意思決定の特性上、韓国政府は不必要な刺激を避けながら『米国内プロジェクトに寄与する』というメッセージを維持することが戦略的に重要だ」と助言した。
ただ、専門家らは交渉の進展にもかかわらず、「条件・方式・期間」が文書で明確に整理されなければ論争が繰り返されると指摘する。
日本の場合、8月に米国とMOUを締結したが、投資ファンド構造が公開されず混乱が続いている。赤沢経済再生相は「出資は1～2％水準」と明らかにしたが、トランプ大統領は「前払い合意」と主張し、異なる解釈を見せているからだ。
ソウル大のイ・ジェミン法学専門大学院教授は「7月30日と8月25日の韓米合意のように抽象的な文章で残れば両国間の混乱が生じるおそれがある」とし「今回は必ず条件を明確に決着させて文書化しなければいけない」と強調した。
결국은 트럼프 대통령 순서…「한미 관세 교섭, 세부 조건을 문서화할 수 없으면 혼란 반복」
10/22(수)7:53 중앙 일보
7월의 관세 교섭 타결 이후, 3500억 달러( 약 53조엔)의 대미 투자 펀드를 둘러싸 교착 상태에 있던 한미 교섭이, 최근 또 속도를 내고 있다.
이달 말에 경주에서 개최되는 아시아 태평양 경제협력 회의 (APEC) 정상회의를 앞에 두고, 양국 모두 외교적 성과를 확보해야 할 정치적 압력이 강해진 결과라고 해석된다.
이 때문에 APEC 정상회의 기간의 한미 정상회담에서 공동 성명 레벨의 「톱 다운」방식의 합의문이 나올 가능성이 제기되고 있다.
21일, 정부·여당에 의하면, 금용범대통령실정책 실장들 교섭단은 미국이라는 교섭을 끝내 귀국해, 이재 메이지대학통령에 「한미 교섭의 나머지의 쟁점은 수뇌 사이의 결단이 필요한 사안」이라고 보고했다.
양국은 3500억 달러 규모의 대미 투자금액과 자동차 등 주요 품목의 관세를 25%에서 15%로 인하하는 안을 포함해 총론 레벨의 합의문을 정상회담에서 발표하는 안을 검토하고 있다고 전해졌다.
지난 주, 금용범실장, 구윤철부수상겸기획 재정 부장관, 김 마사히로상교도리상부장관, 려한9 통상 교섭 본부장외가 출석한 각료급 교섭에서는, 있다 정도의 조정을 끝냈다고 보여진다.
트럼프 대통령이 요구한 「현금(출자)」중심의 선불 방식은 한국 경제의 환율 여력상, 불가능하기 때문에 받아 들이기 어렵다고 하는 점을 설명해, 미국측도 이것을 일부 받아 들였다고 한다.
김 마사히로 장관은 귀국 직후, 「미국측이 우리의 의견을 상당 부분 받아 들였다」라고 해 「전액 현금 투자 요구가 아닌 상황」이라고 분명히 했다.
나머지의 쟁점은 전체 투자금 중 현금 납입 비율을 어느 정도로 조정하는지, 잔여금액은 대출이나 보증의 형태로 조달해 분할 지급할지, 투자 배분에 대한 상업적인 합리성등이라고 관측된다.
금용범실장은 「하나, 둘 정도 조정이 필요한 사안이 남아 있다」라고 전했다.
서강대의 호·윤 국제 대학원 교수는 「미국이 일본의 MOU(이해 각서) 골조를 유지하는 것의 한국측의 요구를 반영한 수정안을 제시해, 이것에 양국이 일정 부분의 공감을 형성했다고 보여진다」라고 해 「특히 통화스왑(currency swaps)와 캐피탈 콜(필요에 따라서 자금 추가 납입)을 연계한 단계적(Phased) 집행 방식으로 의견의 접근이 있었다고 판단된다」라고 말했다.
계속 되어 「단지, 투자의 통치구조, 손실 분담 조항, 의사결정 참가 범위 등은 여전히 쟁점으로서 남아 있다」라고 해 「APEC에서는 MOU보다 공동 성명(Joint Statement) 형태로 큰 골조의 방향인 만큼 합의해, 세부는 후속 교섭으로 진행할 가능성이 높다」라고 하는 견해를 나타냈다.
글로벌 투자 은행 몰간·스탠리도 최근의 보고서로 「APEC 정상회의의 전후에 한미간에서 MOU가 체결될 가능성이 높아졌다」라고 해 「양국이 「자동차 등 관세 15%에의 인하와 3500억 달러의 대미 투자」라고 하는 기본 교환 구조를 유지하지만, 현금 납입 비율을 낮추어 미 연방 준비제도 이사회(FRB)와의 환율 스왑 라인 구축을 병행 하는 편성이 가장 현실적인 대안」이라고 평가했다.
이번 교섭의 성공 여부는 무엇보다도 트럼프 대통령의 결단에 걸려 있다고 하는 분석이 많다.
익명을 요구한 통상 전문가는 「트럼프 대통령의 최종 결단까지는 불확실성이 여전히 높다」라고 해 「그의 예측 불가능한 의사결정의 특성상, 한국 정부는 불필요한 자극을 피하면서 「미국내 프로젝트에 기여한다」라고 하는 메세지를 유지하는 것이 전략적으로 중요하다」라고 조언 했다.
단지, 전문가등은 교섭의 진전에도 불구하고, 「조건·방식·기간」이 문서로 명확하게 정리되지 않으면 논쟁이 반복해진다고 지적한다.
일본의 경우, 8월에 미국과 MOU를 체결했지만, 투자 펀드 구조가 공개되지 않고 혼란이 계속 되고 있다.아카자와경제 재생상은 「출자는 12%수준」이라고 분명히 했지만, 트럼프 대통령은 「선불 합의」라고 주장해, 다른 해석을 보이고 있기 때문이다.
서울 대학의이·제민 법학 전문대 학원 교수는 「7월 30일과 8월 25일의 한미 합의와 같이 추상적인 문장으로 남으면 양국간의 혼란이 생길 우려가 있다」라고 해 「이번은 반드시 조건을 명확하게 결착시켜 문서화하지 않으면 안 된다」라고 강조했다.