첫 번째로 살펴볼 것은 조선 입목지의 변화 추이와 질적 특성에 대한 것이다. <그림 6>은 1927~1943년간 산림률의 변화 추이를 보여준다. 이우연의 지적대로 임야면적에서 입목지가 차지하는 면적은 1927~1935년간 급격히 증가하나 그 추세는 1935년까지이며 그 이후는 유지 또는 감소했다. 이우연의 주장대로 1942년까지 임상이 지속적으로 개선된 것이 아니라 추세가 1927~1935년에 한정된 것이다. 또한 그의 말대로 1910~1942년간 82억본의 묘목이 한반도 임야의 14.5%에 해당하는 면적에 심어졌음에도 1935년 이후 입목지의 면적은 정체되고 임목축적은 갈수록 감소하였다.

평가 시기인 1927~1943년 동안 임목의 연간 생장량 이상으로 용재를 생산하여 임목축적량은 감소하였고 그 결과 매년 산림자원은 줄어들었다. 같은 기간 임목의 연간생장량 이상으로 연료용재를 사용하였으며 산업용재의 생산량 역시 같은 기간 두 배 이상 증가하였다. 또한 1927~1943년 동안의 임목 생장량에 비해 총 54백만㎥, 연평균 339만㎥의 용재가 초과 생산되었는데 이 양은 같은 기간 조선 산림의 임목축적 감소량 63백만㎥의 86%에 해당하였다.

한편 조선 산림의 지속성은 전 기간 민간의 가정용 연료용재 소비량이 큰 영향을 미쳤다. 1926년 조선임정계획 수립 이후 산업용재 생산량의 지속적인 증가 역시 산림의 지속성에 부정적 영향을 미쳤으며, 1937년 이후에는 목재와 목탄이 중요한 전시자재로 편입됨에 따라 격증한 전시자재 수요가 민간의 가정용 연료용재 소비보다 임목축적 감소에 더 큰 영향을 미쳤다.

통계에서 볼 수 있듯이 1927~1943년 동안 조선의 산림자원은 감소 추세였다. 구체적으로 임야면적은 1.2%(198천ha), 임목축적은 23%(63백만㎥)가 줄어들었다. 같은 기간 임목의 연간 생장량 대비 134%의 벌채가 이루어져 산림의 지속성은 크게 훼손되었다. 예외적으로 입목지 면적은 1927~1935년간 크게 증가하였으나 이후는 유지 또는 낮은 비율의 감소 추세로 전환하였다. 조선총독부는 식민지인 북해도, 화태, 대만에 비해 빈약한 산림자원을 보유한 조선의 이러한 산림 문제를 인식하고 있었다. 따라서 1927년 조선의 평균 임목축적 16.7㎥/정보가 단적으로 말해주듯이 조선의 산림정책은 남아 있는 산림을 보호하고 황폐된 산림을 복구하는 산림자원의 조성과 육성 정책이 필요하였다.

그러나 조선총독부는 1926년 조선임정계획을 수립하고 산림세입을 확보하기 위하여 국유림의 벌채량을 늘렸다. 국유림을 증벌하여 늘어난 산림재원의 일부를 민유림의 조성과 보호에 투입하고 1927~1935년간 입목지 증가를 근거로 1942년까지 총독부의 정책이 조선의 산림녹화에 기여하였다는 이우연의 평가는 산림자원의 감소와 지속성의 훼손, 환경적으로 가치가 높은 양강 유역의 천연림 감소를 외면하였다는 측면에서 균형을 잃었다. 조선총독부 산림정책의 중심에는 국유림, 특히 압록강과 두만강 유역의 국유림이 있었다. 조선총독부는 천혜의 환경자원을 헛되이 썩어 없어질 대상으로 취급하고 계획된 증벌을 넘어 과벌하였다. 그 결과 1927~1943년간 함경도와 평북의 임목축적은 36%가 감소하였고 그 중 함경남도는 16년이라는 단기간에 임목축적의 반이 사라졌다.

조선후기에는 가정용 온돌 사용의 확대로 인한 연료용재 소비 증가로 사람들이 거주하는 주변 산림이 황폐되었다면 일제 때는 그나마 남아있던 양강 유역의 천연림이 베어졌다. 조선총독부는 조선의 빈약한 산림자원을 충분히 인식하였음에도 산림 세입 확대와 전시자재 공급을 위하여 과도한 벌채를 하였기 때문이다.

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말년에 가서는 총독부에서도 山河가 한계에 이르렀지만 지금을 위해 준비한거라고 생각하고 생산량을 늘려야한다고 평가하지만..