記事入力 : 2011/09/17 12:05:20
停電:守られないマニュアル、繰り返される人災
韓国全土を大混乱に陥れた15日の大規模な停電は、マニュアルを無視した韓国電力取引所の送電中止措置が原因だった。過去に数多くの人命を奪った大小さまざまな人災の裏側には、こうしたマニュアルを無視する風潮が存在する。
■マニュアル無視で被害拡大
今年7月に16人の死者を出したソウル市瑞草区牛眠山の山崩れでも、危機対応マニュアルが守られていなかった。山林庁の「山崩れ危険地管理システム」によると、連続して100‐200ミリ以上の大雨が降った場合、山林庁から自治体の担当職員の連絡網に山崩れの注意を促すメッセージが自動発信される。各自治体はそれを基に状況を判断し、予報発令などを通じ、山崩れの危険性を住民に周知することになっている。しかし、瑞草区庁の担当職員は連絡網を5年間更新しておらず、山林庁からのメッセージを受信できなかった。
192人が死亡した2003年の大邱地下鉄火災でも、危機対応指針が守られずに被害が拡大したケースだ。火災は50代の男の放火が原因だったが、電車の運転士は総合指令室に報告しなかった。その後、駅職員から報告を受けた総合指令室は、火災が起きた中央路駅に進入する別の電車の運転士に「駅構内で火災が発生したため、注意して運転するように」と伝えた。大邱地下鉄公社の「総合安全防災管理計画書」によると、駅構内の火災発生時には、進入列車は通過しなければならないという規定があったが守られず、その列車は火の中に飛び込む形となり、多くの乗客が犠牲となった。
1994年に32人の死者を出した聖水大橋崩壊事故も、当局が安全管理マニュアルを無視したことが決定的な原因だった。聖水大橋は通行時の最大荷重18トンで設計されていたが、ソウル市は18トン以上の車両の通行を禁止する措置を怠っていた。さらに、93年4月にソウル市は傘下の東部事業所から「点検の結果、聖水大橋に崩壊の危険性がある」との報告を受けていたにもかかわらず、それを黙殺していた。

■国防・安全保障分野でも問題
マニュアルを無視する風潮は、国防・安全保障分野も例外ではない。昨年3月26日に起きた天安爆沈事件で、哨戒艦天安は北朝鮮と接する海域で、北朝鮮の潜水艇による魚雷攻撃を警戒し、12ノット(時速22キロ)以上の速度で航行しなければならなかった。だが当時、天安はこの規定を守らず6.3ノット(時速11.7キロ)の低速で移動していたところ、魚雷攻撃を受け沈没した。
5カ月後の昨年8月9日、北朝鮮はペンニョン島、延坪島に近い西海(黄海)上の北方限界線(NLL)付近に約130発の砲撃を加え、うち10発余りがNLLの南側に着弾した。交戦規則によると、「比例」と「充足性」の原則に従い、韓国側もNLLの北側に応射しなければならなかった。こうした生ぬるい対応が、同年11月に延坪島に砲撃が加えられるというさらなる挑発行為を生む結果を招いたと批判されている。
■南大門火災も
2008年2月に起きた崇礼門(南大門)焼失事件をめぐっても、危機管理マニュアルの問題点が浮き彫りとなった。当時、文化財庁が作成した「文化財別火災危機対応現場措置マニュアル」には、文化財で火災が起きた場合の消火方法に関する具体的な説明が記載されていなかった。当時消防官は消火作業に当たりながら「壊してはならない」と考えて右往左往した。この事件が原因で文化財庁長を辞任した兪弘濬(ユ・ホンジュン)明知大教授は「木造建築物の屋根に延焼した場合には、まず瓦をはがして消火作業を行わなければならないが、文化財との理由から、消防官は瓦を壊すことができなかった」と指摘した。
■マニュアル通りに訓練を
今年初めに家畜伝染病の口蹄(こうてい)疫が流行し、牛や豚の殺処分が行われた過程でも、地方自治体がマニュアルを守らなかったことが問題化した。マニュアルには、穴を掘った後、ビニールを敷き、死がいの腹部を切開した状態で埋め、土で覆うことになっていたが、豚の場合は、マニュアルがほとんど守られなかった。
大田大消防防災学校の朴忠和(パク・チュンファ)教授は「現在韓国の災害対応マニュアルは役に立っていないケースが多い。マニュアルを作成しても、訓練を行わないため、今回の停電のように実際に事が起きてから慌ててしまい、被害を拡大させる事態を招いている」と指摘した。
大邱=崔宰熏(チェ・ジェフン)記者
チョ・ベッコン記者
朝鮮日報/朝鮮日報日本語版
http://www.chosunonline.com/news/20110917000034
http://www.chosunonline.com/news/20110917000035
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記事入力 : 2011/09/17 11:49:27
停電:節電できない韓国人
停電しても湯水のごとく電気を消費
ソウル地下鉄2号線・江南駅6番出口付近にある化粧品売り場。15日午後4時ごろに突然停電が発生した際、暗闇の中で一部の客が会計をしないまま商品を持ち出したり、店員が動けないよう押さえ込もうとした客と小競り合いになるなど大騒ぎとなった。そして翌16日午後4時。この店ではエアコンの温度を18度に設定し、入り口のガラス戸を開けっ放しにしたまま営業していた。店員(44)は「昨日は電気が多く使われたために停電になったそうだが、お客さんに店内に入ってもらうにはエアコンの温度を下げ、入り口のドアを開けておかなければ」と話した。
この日午後4時、ソウル地下鉄2号線江南駅から9号線新ノンヒョン駅を結ぶ江南大路の道路沿いにあるビル1階店舗49店のうち、36店はエアコンをつけ、ドアを開けたまま営業していた。
史上初の全国的な強制停電が実施されてから24時間もたっていないが、韓国では16日午後、店舗・デパート・大型スーパー・各家庭で再び電気が湯水のごとく使われていた。
同日午後2時40分、ソウル市江南区三成洞の電力取引所5階にある状況室は前日同様、再び非常事態に見舞われた。電光掲示板の予備電力の数値が313万キロワットにまで下がったのだ。最大電力需要は午後3時に6740万キロワットを記録し、前日を12万キロワット上回った。
15日に起きた大規模停電は、電力需要の予測がいい加減だった上、マニュアルを無視した当局にも問題があったが、電気の無駄遣いも大きな原因だった。このままなら今年の冬は再び「ブラックアウト」(全ての電気設備が停電する状況)の危機を避けられないという指摘もある。日本は今年、原子力発電所が地震の被害に遭い過去最悪の電力不足を経験した。そのため38年ぶりに電力使用制限令も出されたが、無事に今夏を乗り切ることができた。消費電力を15%も減らしたからだ。韓国でも日本と同じくらい電力使用量を減らすことができれば、1年間に5兆ウォン(約3450億円)を節約できる。使っていない電気製品のプラグを抜くだけでも、85万キロワット級の発電所を稼働させずに済む。韓国の電気料金は世界で最も安い方に属する。韓国の電気代を100とした場合、米国は138、日本は242だ。格安な電気料金が過剰消費をあおり、それが強制停電を招く一因になったということを韓国人は身をもって認識しなければならない。

エアコンをつけ、入り口のドアは開けたまま、電気を無駄遣い…。
ソウル市瑞草区内では16日、多くの店がエアコンの温度を下げ、ドアを開けたまま営業していた。
この日の最大電力需要は6769万キロワットを記録し、大規模な強制停電が実施された前日を上回った。
/写真=イ・ジュンホン客員記者
全洙竜(チョン・スヨン)記者
カン・ドンチョル記者
朝鮮日報/朝鮮日報日本語版
http://www.chosunonline.com/news/20110917000033
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記事入力 : 2011/09/17 11:45:39
停電:1時間前に予告可能、避けられた混乱
15日に韓国全土を襲った未曽有の大規模停電は、少なくとも1時間前、最大4時間前に国民に予告可能だったことが明らかになった。知識経済部(省に相当)と電力取引所などの機関は電力の供給余力が急速に低下する非常事態に気付いていたが、安易な初動対応と未熟な対策で、国民の停電被害を防ぐことはできなかった。このため、今回の事故では、政府が国民に謝罪するだけでなく、最大限の補償を行うべきだとの声が高まっている。
知識経済部、電力取引所などによると、停電が始まった午後3時11分の約4時間前の午前11時すぎから電力消費が急増し始め、供給余力が急速に低下した。供給余力は通常10%以上が安定レベルとされるが、同日午前11時から正午には10%以下に低下した。その後、産業施設の稼働率が下がる昼休み時間帯には供給余力が11.9%まで回復したが、午後にかけては再び供給余力が低下する可能性が高かった。このため、電力取引所が少しでも需給状況に関心を払っていれば、昼休み時間帯後の状況に速やかに対応できたはずだ。実際に午後1時を回ると、状況は急変した。

同日は午前8-9時に24.3%あった供給余力が午前9-10時には15.1%まで低下するほど、需給状況が緊迫していた。10時以降は前日に電力取引所が予測した電力需要の6400万キロワットを早くも上回った。
昼休み時間帯に小康状態を示した電力需要は、午後1時から増え始め、供給余力は午後1-2時に6.7%、午後2-3時には5.1%まで低下した。
当時、電力取引所の状況室は午後1時50分になって、廉明天(ヨム・ミョンチョン)理事長に緊急事態を対面報告した。その後、午後2時半に知識経済部に状況を報告した。しかし、知識経済部は対策会議も開かず、電圧調整で何とかなると判断し「停電はしないように」とのみ指示した。
知識経済部と電力取引所が責任をなすり付け合う間、供給余力は午後3時時点で148万キロワットまで低下し、事態はさらに悪化した。その結果、電力取引所は午後3時11分、知識経済部の事前承認や国民向けの発表もなしに、一方的に電力供給を止めた。

ル市中心部の茶洞にあるオフィスビルは、人の姿が見えないのに照明が明るくともっていた。
16日午後8時ごろ撮影。/写真=李泰景(イ・テギョン)記者
全洙竜(チョン・スヨン)記者
朝鮮日報/朝鮮日報日本語版
http://www.chosunonline.com/news/20110917000032
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記事入力 : 2011/09/17 11:04:18
停電:李大統領が韓電本社を訪問、担当者を叱責
李明博(イ・ミョンバク)大統領は16日に韓国電力本社を訪問し、前日に発生した大規模停電をめぐり役員や担当者を厳しく叱責した。李大統領は「あなたたちは公企業に勤めて最高の待遇を享受しているのに、このような形で電気をストップするとはどういうことか」「政府も国民に対し頭を下げなければならない。本当に恥ずかしく、申し訳ない状況を招いた」などと述べた。李大統領はこの日午後6時30分ごろ、ソウル市江南区三成洞の韓国電力本社を急きょ訪れ、35分にわたり今回の停電問題について関係者を叱責した。李大統領の韓電訪問は当初の予定にはなかった。
李大統領は3カ月前の5月4日にも金融監督院を急きょ訪問し、貯蓄銀行問題を回避できなかったことについて幹部や担当者を厳しく叱責した。
韓国電力本社別館5階のブリーフィング室に案内された李大統領は「ブリーフィングを聞きに来たのではない。場所を会議室に変更せよ」と指示し、本館11階の大会議室へと向かった。
会議場では当初、韓国電力のキム・ウギョム副社長が「計画停電を行う場合、事前に国民に知らせることを義務付ける規定はない」と説明するなど、関係者の弁解が続いた。これに対して李大統領は「韓電の担当者には責任がないのか。規定にそのようなものはないのか」「だからといって、勝手に電気をストップさせてもよいのか」などと問い詰めた。担当者が「計画停電を知らせる街頭での案内を事前に複数の地域で行った」と報告すると、李大統領は「どこでやったのか。確認したのか」と聞き返した。担当者が「全体的には確認できていない」と答えると、李大統領は「これほど大きな問題が発生したのに、確認もせず今この場にいるのか」と厳しく叱責した。
李大統領はさらに「皆さんはあまりにもレベルが低い。まさに後進国レベルだ」「電気を止めなければならない状況の場合、止めてもさほど問題のない場所を選ぶべきだ。病院、エレベーター、中小企業の電力供給までもストップし、工場を休ませるつもりか。だから国民は怒りが収まらないのだ」「あなたたちは高い給料をもらってよい暮らしをしているから、電気の使用量が増えれば止めればよいと安易に考えているだけではないか」などと厳しく問い詰めた。
李大統領は「皆さんは、自分たちがしたことは国全体の電力供給ストップを回避し、より大きな被害の発生を防いだと考えているようだが、そのように安易な考えを持って公企業で働いているから、国民は不信感を持つのだ」「(異常な残暑に備えて)気象庁に電話の1本でもしたのか。中小企業は顧客中心の経営を行っているが、公企業で働いている人間たちは最高の待遇を受けながら、このような事態を招いたのだ」と激高した。
李大統領の叱責が続く中、会議場は出席者が息をする音も聞こえないほど沈黙が続いた。李大統領は「このような話をしている自分自身が恥ずかしい。今回のようなミスを招いたことについて政府は国民に恥ずかしく、申し開きができない」「皆さん一人一人が責任を痛感し、恥を思い知らなければならない」と述べ、さらに「このように異常な暑さが続く中、まともに仕事もせず勝手に電気をストップさせるという安易な考え方そのものが、私は非常に不快だ」と最後まで声を荒げ机をたたき、その場を後にした。

ソウル市江南区三成洞の韓国電力本社を急きょ訪問し、
今回の停電騒動を引き起こした知識経済部、韓国電力、電力取引所の関係者を叱責する李明博(イ・ミョンバク)大統領。
16日撮影。/鄭敬烈(チョン・ギョンヨル)記者
権大烈(クォン・デヨル)記者
朝鮮日報/朝鮮日報日本語版
http://www.chosunonline.com/news/20110917000029
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大事なことはマニュアルに書いてなかったり、
マニュアルに書かれていても守らなかったり、
なんだか大変ねぇ。
( ´-д-)
ところで、
韓国でも『湯水のごとく』なんて言い方をするのかしら。
半島も、日本みたいに水資源に恵まれてるの?
それとも、ただ単純に日帝残滓?
( ´・ω・)b
~ 以上 ~