르트왁크 박사의 최신 분석 「외교 카드 없는 것지금, 북한에 어떻게 대항해야할 것인가」
15일 이른 아침, J경계체제가 다시 울린다.유엔에 의한 제재 결의가 채택된 직후에도 불구하고, 북한은 미사일을 발사했다.대담하고 불가해한 북쪽의 행동을 어떻게 읽어 풀어야할 것인가.군사 전략 연구, 안전 보장론의 전문가이며, 백악관의 국가 안전 보장 회의의 멤버를 역임한 에드워드·르트왁크씨에 의한 최신의 정세 분석.
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북한에의 위협해
트럼프 대통령이 습긴뻬이 국가 주석과 4월에 정상회담을 실시한 것은 여러분의 기억에도 새로울 것이다.나도 당시의 님 아이를 가까이서 보고 있었지만, 워싱턴(와 도쿄)의 정계에서는, 「북한은 곧바로 핵실험을 할 것이다」라고 생각되고 있었다.
이 회담의 자리에서, 트럼프는 습긴뻬이에 대해서 「만약 북한이 핵실험을 하고, 그런데도 중국이 평상시 대로에 비즈니스를 실시한다면, 미국은 중국으로부터의 수입에 규제를 건다」라고 말하고 있었다.
이 트럼프의 요구를 받아 들인 습긴뻬이는, 빨리 북한에 연락을 해 핵실험의 정지를 요구하고 있어 거기에 따르지 않았던 경우에는 중국으로부터의 북한에의 수출을 제한하면 위협하고 있다.
이 메세지는 들어줄 수 있고, 북한은 핵실험을 멈추어 평융`·후중에서 소문이 퍼져 사람들은 주유소에 모였다.
게다가 중국 정부는, 북한으로부터의 수입도 멈추고 있다(다만 해산물의 수입은 계속 되고 있었다.중국 국내의 북한 정부 경영의 레스토랑은 변함 없이 영업하고 있었기 때문이다).
다만 이것이 미사일 발사 실험에의 대항 조치였는지는 불명하다.
나는 6월에 중 · 북 국경의 마을인 단동을 방문했지만, 분명히 무역은 눈에 보여 줄어 들고 있었다.현지의 인간과도 이야기를 주고 받았지만, 그들도 「장사 오르거나다」라고 불쾌한 듯이 이야기하고 있었다.
그런데 북한의 핵실험이 정지, 즉 북쪽에서의 성명은 없었지만, 눈에 보이는 행동이 없어진 다음에 일어난 것은, 요네·중국·일이 반대로 탄도 미사일의 실험(분)편에 관심을 대기 시작했다는 일이다.
게다가 여기에서는, 미사일 발사 실험과 핵실험의 중요도의 밸런스는, 아무것도 변함없다.
미국의 외교적 「대승리」
7월 28일의 북한의 미사일 발사 실험에 대해서, 유엔 안전 보장 이사회는 전회 일치로 결의안 2371호를 가결했지만, 이것은 처음 핵실험을 실시한 2006년부터 6번째의 제재 결의이며, 그 중에서도 가장 어려운 것이었다.
그것은 북한으로부터 석탄, 철광석, 동, 그리고 해산물이라고 하는, 그들이 물적으로 수출할 수 있는 상품의 모든 것(의류를 제외하다)을 금지하는 것이어, 노동자의 새로운 수락도 금지(라고 해도 현재의 고용은 향후도 계속)하는 것이었다.
게다가 이 때의 안전 보장 이사회의 멤버는, 5개국의 상임이사국 뿐만이 아니라, 「과격」인 볼리비아, 북쪽과 전통적으로 우호국인 이집트, 그리고 장기적으로 외교 관계를 가지고 있는 스웨덴등이 포함되어 있었던 것이다.
그러한 의미로, 이 유엔의 안보리 결의는 미국에 있어서 외교적인 대승리이며(라고 해도 트럼프 자신에게 공훈이 있다라고는 인정되지 않지만), 미국이 오랜 세월 중국에서 얻으려 하고 있던 「큰 양보」였다.
궁극의 선택：군사 공격인가 항복인가
공교롭게도이지만, 그만큼 중요하지 않은 미사일 발사 실험에 대응한 덕분에, 중국은 북한의 핵실험을 멈추기 위한 외교적인 레버리지(leverage)를 다 사용해 버리고 있었다.그리고 난처한 것에, 북쪽은 벌써 핵실험을 재개하고 있다.
외교 카드가 없어지면, 나머지의 수단은 군사 행동 밖에 없어진다.
그런데 그것보다 최악의 시나리오는, 북한을 핵 보유국으로서 인정해 김 타다시 은혜가 생각났을 때에, 언제라도 한국과 일본을 위협할 수 있게 되는 것을 받아 들이는 것이다.
게다가 북한은 이란에 대해서 간 것처럼, 핵병기나 탄도 미사일의 부품등을 언제라도 해외의 나라들에 매각할 수 있게 된다.
이것은 내가 말하는 「항복」의 하나의 형태다.우리는 핵무장 해 주변국을 위협할 수 있는 북한을 받아 들이고, 그 위협아래에서 살아남을 수 밖에 없는 것이다.
아무것도 하지 않는 한국, 다하는 외교 카드
그런데 , 미국의 통합 참모본부도, 주한미군도, 태평양 군사령부도, 군사적인 옵션을 아무것도 제시하고 있지 않고, 눈앞의 문제와는 관계가 없는 「한국을 지킨다」것 밖에 선언하고 있지 않은/`B
물론 이 이유는, 서울 주변이 북한의(비핵) 로켓이나 포격에 약하기 때문이다.이 사실은 한국을 마비 시키고 있는 것이지만, 동시에 미군의 지휘 계통에도 그 이상의 비합리적인 문제를 부흥이라고 있다.
이것에 관해서, 이하와 같은 세 개의 사실을 열거해 두고 싶다.
――한국 정부는, 1975년부터 78년의 위기의 뒤도, 정부 기능이나 기업의 서울 이외에의 분산화에 대해 아무것도 행동을 일으키지 않았다.
――한국 정부는, 공격에 노출되는 위험이 높은 지역이 있다에도 불구하고, 거기에 대한 방어 대책을 강구하지 않았다.
――한국 정부는, 기술적으로도 가능함 대공 병기등의 구입을 거부하고 있다.
여기서 지적해 두어야 할 것은, 북한의 핵시설을, 이라크와 시리아의 시설에 대해서 행해진 것처럼 공격한다는 것이면, 그 찬스는 아득한 이전에 지나 떠나 버리고 있다고 하는 점이다.
다만 북한은, 오늘에 있어도 하늘로부터의 공격에 대항할 수 있는, 통합된 방공망을 가지고 있지 않다.레이더-는 40년 이상전의 것이며, 그것을 부수는 것은 간단하다.
또, 북한은 즉시 발사식의 핵탄두 탑재형 미사일을 가지고 있는 것은 아니다.게다가 핵탄두를 비행기로 운반할 수 있는 것도 아닌 것이다.
당연히, 기존의, 혹은 그 혐의가 있는 핵시설에 대한 하늘로부터의 공격은, 확대적인 피해나 핵물질에 의한 오염을 일으킬 것이다.
거기에 대항하고, 역시 북한은 한국의 취약한 지역에 대해서 많은 로켓을 발사할 것이다.
그런데 「군사 행동을 일으키지 않는다」라고 하는 것은 「아무것도 행동하지 않는다」라고 하는 것을 의미한다.외교적인 수단은 다해 버렸기 때문이다.
트럼프 정권내의 미스매치와 한국의 대상
그러한 안으로, 트럼프 대통령의 북한에 대한 정책에는 큰 문제가 있다.왜냐하면, 그 군사 어드바이저들은, 대부분이 아랍이나 아프가니스탄과 같이, 충분히 반격 할 수 없는 상대와 싸우고 있던 경험을 가지는 사람들이기 때문이다.
그런데 북한은 대항 수단을 갖고 있다.그렇게 되면 전략의 파라독스, 즉 공격을 장치하는 측과 거기에 대항하는 측과의 작용과 반작용이 일어나기 위해, 전략의 계산이 매우 곤란하게 되어 버린다.
트럼프 정권의 군사 어드바이저들은, 과연 이러한 다이나믹한 관계성을 고려한 다음, 군사적인 옵션을 진심으로 생각할 수 있는 것일까?
물론 그들이 생각하는 군사 옵션은 얼마든지 존재하지만, 그것들에는 하나의 조건이 있다.
그것은,한국이 몇 십년간에도 걸치는 스스로의 무책임한 태도에 큰 대상을 지불하는 것을, 정말로 받아 들여질지이다.
그런데 현재의 그들의 옵션은, 단지 단지 「김 타다시 은혜에 이득을 시킨다」라고 하는 것이다.북한을 둘러싼 정세는, 향후도 당분간은 예측을 불허한 채일 것이다.
