https://www.spf.org/iina/articles/ito_05.html
2019/08/22
미국 주도에 의한 재한국련군사령부 강화와 한국의 염려
전시 작전 통제권 반환을 앞두고 국제 연합군 사령부 기능 강화의 움직임
이번 달 11일부터, 장래의 한국에의 전시 작전 통제권 반환에 대비한 한국군의 초기 작전 운용 능력(IOC: Initial Operating Capability)을 검증하기 위해(때문에), 컴퓨터를 사용한 탁상 연습을 중심으로 한 「한미 연합 지휘소 훈련[1]」이 시작되었다.금년의 6월에는 한미 양국 보초관이, 새롭게 창설되는 미래 연합 사령부(future Combined Forces Command)에 대하고, 한국군 대장이 지휘를 하는 것으로 정식으로 결정했다.[2]반환까지 한국군이 지휘권을 행사할 수 있는 능력을 갖추고 있는지 어떤지, 이번을 포함한 합계 3회의 검증 단계를 거치게 되어 있다.2022년까지의 전시 작전 통제권 반환을 향한 움직임은 공식상 순조롭다.
전시 작전 통제권 반환에의 프로세스가 진행되는 한편으로, 작년 6월의 졸고[3]에서도 소개한 국제 연합군 사령부 기능 강화의 움직임이 보다 선명히 되고 있다.작년 7월에, 동사령부가 1950년에 창설된 이래, 68년의 역사로 첫 미군 이외의 국제 연합군부사령관으로 임명된 캐나다 육군의 에어 중장이, 지난 달 27일에 오스트레일리아 해군 메이어 중장에게 교대했다.이것으로 2대 계속해 국제 연합군부사령관에 미군 이외의 다른 국군으로부터 장관이 임명된 것이 된다.
원래, 국제 연합군 이외에 주한미군과 한미 연합군의 3개의 사령관직을 겸무하는 국제 연합군 사령관은, 담당하는 직무가 너무나 많기 위해(때문에), 평시에 있어서의 국제 연합군 사령관으로서의 역할은 부사령관이 총괄한다.이 1년간, 브룩스 전 사령관, 에이브람스 사령관이 국제 연합군 사령관의 입장으로서는 너무 국가 기관에 나오지 않았던 것과는 대조적으로, 에어전부사령관은 국제 연합군에 관한 홍보 활동으로 선두에 서, 작년 10월 24일의 「유엔의 날」전날에는 프레스·릴리스를 발표해, 「유엔 사령부의 최근의 남북, 그리고 유엔 참전국을 포함한 국제사회와의 교류는, 외교 대화를 진전시켜, 영내의 평화 유지를 지원하는 유엔 사령부의 역할을 강화했다」라고 강조한 [4] . 또, 금년 2월에는 조선일보의 인터뷰에 따라 「종전 선언 후도 국제 연합군 사령부는 유지되어 근무 요원은 2배로부터 3배로 증가한다」일을 분명히 한[5] .남북 융화 무드나 미 · 북 정상회담에의 기대로부터 한국 전쟁의 종전 선언 체결이 소문된 안, 이와 같이 에어전부사령관은 일관해서 동사령부의 존재 의의를 말해 왔다.동부사령관 이외에도, 작년 8월에는, 마크·지렛트미 육군 소장이 국제 연합군 사령부 참모장에 주한미군의 직무를 겸무하는 일 없이 전속으로 임명되는 등,이례라고도 말할 수 있는 국제 연합군 사령부의 인사의 움직임이 눈에 띄고 있다.
금년 5월에는 미국측이 한국측에 통지하는 일 없이, 기존의 국제 연합군 전력 제공국의 자격 요건을 완화해, 독일군연락장교를 국제 연합군 사령부에 파견하려고 시도하고 있던 것을 알 수 있어, 한국 정부가 그것을 거부했다고 여겨지는 [6]. 또, 미국이 한미 연합 사령부를 통해서, 평시에 99있다 사령부 요원 포스트 중(안)에서, 적어도 20을 한국군 장교가 담당하도록(듯이) 한국 국방부에 대해서 요청했다.이 요청에 대해서, 한국 국방부측은 「검토중」이라고만 회답하고 있는 상태로 여겨지는 [7].
이러한 국제 연합군 사령부 기능의 확충은, 거기에 따르는 요원의 증원에만 머물지 않는다.에이브람스 사령관은 정경두(조·골두) 국방부 장관과의 면회에 즈음해, 수도 서울의 국방부 부지내에 있는 한미 연합군 사령부(CFC: Combined ForcesCommand)를, 국제 연합군 사령부와 주한미군 사령부가 있다 히라사와 기지에의 이전을 요청하고 있어, 이것은 금년 6월의 한미 국방장관 회담에서 정식으로 정해진[8].이것으로 장래적으로 세 개의 사령부 모든 것이 서울 남방의 히라사와 기지에 집약되어 유사에 있어서의 미·한·국제 연합군 사이의 의사소통이 용이하게 되는 것을 기대되고 있다.
미국의 움직임에 대한 한국 정부의 의심 암귀
한국 정부는 이러한 일련의 미군을 중심으로 하는 국제 연합군 사령부 강화의 움직임에 대해서, 장래 자국에 전시 작전 통제권이 반환되었다고 해도, 미래 연합 사령부 사령관의 한국군 대장이 지휘하는 직할 주한미군 부대는 한정되는 것은 아닌지, 있다 있어는, 전투의 확대에 의해서 필요한 미군의 전력 증원 요청을 부사령관인 미군 장관에게 간절히 원하는 형태가 되는 것은 아닐까 의심 암귀가 되어 있다.문 재인정권에 있어서는, 오랜 세월의 숙원인 전시 작전 통제권 반환에 의한 새로운 한미 연합군의 지휘 구조가 골자를 뺌이 되어, 국제 연합군 사령부를 통해서 미군에 주도권취가 만일 수 있는은 피하고 싶은 곳일 것이다[9].
게다가한국측은 국제 연합군의 운용에 일본이 관련되는 것을 염려하고 있다.구체적으로는, 국제 연합군 사령부에 자위대의 요원이 들어오는 것으로, 평시부터 자위대가 동사령부에 관여해, 장래의 한반도 유사에 있어서의 군사 작전에 일본을 참가할 수 있는 계기가 되는 것을 경계하고 있는[10]. 주한미군이 매년 발표하고 있는 「Strategic Digest」라고 불리는 공개 자료의 2019년 한국어판(5월 발표)에, 「국제 연합군 사령부는 위기시 필요한 일본과의 지원 및 전력 협력을 계속합니다」라는 기술이 게재된[11].처음으로 등장한 「일본과의 지원 및 전력 협력」이라고 하는 말에, 한국에서는 「일본이 전력 제공국이 되는 것은 아닌가」라고 하는 억측을 불렀지만, 아무래도 진상은 영문판의 오역이 원인같은 [12][13].
현재, 필자가 한국의 전문가등에 (듣)묻는 한에 두고, 장래의 한미 양군의 지휘 체제로 가장 가능성이 있다라고 생각되고 있는 형태는,국제 연합군 사령관과 주한미군 사령관이 4 스타(네 살별계급장 장관, 대장급)의 미군 대장이 겸무해, 한미 미래 연합 사령부 사령관을 4 스타의 한국군 대장, 그리고 부사령관을 미군의 3 스타(미츠보시 계급장 장관, 중장급)가 맡는다고 하는 것이다.이것에 의해서, 미래 연합 사령부를 한국군 대장이 지휘한다고 하는 한미간의 정치적 약속은 완수해져 문 재토라 대통령의 국민에 대한 정권 공약도 달성된다.그렇지만, 실제의 유사에 대해서는, 국제 연합군 사령관이 국제 연합군에게 참가하는 다국적군을 지휘하면서, 겸무하고 있는 주한미군 사령관으로서 인도 태평양 군사령관에 대해서 전력 파견 요청을 실시하는 것에 의해서, 실질적으로 전시에 있어서의 주도권은 미군이 잡는다고 하는 형태가 유력이다.
어쨌든, 한국에의 전시 작전 통제권 반환 문제와 국제 연합군 사령부의 기능 강화는, 단지 한미 동맹의 문제 뿐만이 아닌 것은 확실하다.대 중국 억제의 관점으로부터, 미군 주도로 국제 연합군 사령부라고 하는 골조를 최대한으로 활용하고, 새로운 다국적군의 골조가 만들어지면서 있다.게다가 장래 상정되는 전쟁이, 한국 전쟁(1950년~53년)과는 근본적으로 다른 멀티·도메인 영역에서의 싸움으로 급격한 변화가 생기고 있는 것으로, 미군의 전방 존재 전체에 질적 변화가 생기고 있다.예를 들면, 주일미군 요코타 기지에 새로운 항공 우주 작전 센터(AOC：Air and Space Operations Center)가 창설되어 「전시에 일정한 조건하에서 작전 통제권이 재일미 공군에 부여된다」라고의 보도가 나왔다.[14]우리 나라는 보다 한층 불투명하게 되는 지역 정세에 대해서, 미군의 움직임과 연동해보다 기동적으로 대응할 수 있는 방위 태세의 구축에 강요당하고 있다.
http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2019/09/04/2019090480032.html
2019/09/04 10:00
한미, 지난 달의 연합 훈련으로 지휘권 둘러싸고 마찰
한국의 통제권 회수 상정 훈련
미국은 일부의 작전 지휘권을 주장
한미 양군 당국이, 지난 달의 「후반기 연합 지휘소 연습」때,국제 연합군 사령부의 권한을 둘러싸고 신경전을 펼치고 있었던 것이 3일에 밝혀졌다.한국은, 전시 작전 통제권(통제권) 이관 후에 전쟁이 일어났을 경우, 미군이 한국군의 지휘를 받아야 한다고 있어,미군은, 주한미군 사령관이 국제 연합군 사령관을 겸하고 있으니까 작전에 개입할 수 있는이라고 주장했다고 한다.통제권을 둘러싼 한미 대립은, 지금까지 수면 아래에 숨어 있었지만, 이번 훈련을 계기로서 표면화한 모습이다.
한국 정부의 관계자는 「지난 달의 지휘소 연습때, 통제권 이관 후의 국제 연합군 사령부의 지위를 돌아 다니는 문제로 한미간에 의견의 차이가 있었다」라고 해 「최종적으로는(한국군의) 합동 참모본부 의장이 중재에 나서, 본게임(전시를 상정한 워게임)이 아닌 사전 훈련의 일부를 국제 연합군 사령부의 지휘하에서 진행했다」라고 말했다.
통제권을 둘러싼 쌍방의 미묘한 흐름은, 미국이 국제 연합군 사령부의 기능을 강화하는 움직임을 보이는데 따라, 군주변에서 캐치 되기 시작했다.미국은 국제 연합군 사령부의 대폭적인 증원을 계획하고 있다고 한다.이 때문에 독일군의 연락장교의 국제 연합군 사령부 파견을 요청했지만, 한국측의 항의에서 중지한 적도 있었다.한국군의 관계자는 「미군에는, 통제권 이관 후에 전략 어셋(자산) 등 각 어셋의 전력 지휘권을 한국측에 남기는 것을 싫어하는 흐름이 있다.국제 연합군 사령부를 둘러싼 대립은 계속 될 것이다」라고 말했다.
현재는 한미 연합 사령관이 잡고 있는 통제권이 한국군에게 이관되면, 연합 사령부는 한국군이 주동 하는 미래 연합 사령부에 개편된다.전시에 국제 연합군 사령부는, 국제 연합군 사령부 후방 기지를 통해 한반도에 집결하는 병력을 미래 연합 사령부에 제공하는 역할을 완수한다.지난 달의 훈련은, 한국군의 통제권 행사 능력을 검증하기 위해서 실시되었다.
하지만,한국의 현정권은 통제권 이관을 서둘러 있어 이것에 수반해 제대로 한 검증없이 통제권만이 건네받게 되는 것은 아닌지, 라고 하는 불신감이 미군에는 넘치고 있다고 한다.한국군의 관계자는 「미군은 한반도 전시의 상황으로 최대의 전력 제공국.한층 더 각종의 전략 어셋도 전쟁에 투입하지만, 이러한 것을 모두 한국군에게 맡기는 것에 대하는 불안감·거부감이 있다의일 것이다」라고 말했다.이것에 의해미군은, 평시에 정전협정 관리자의 자격으로 국제 연합군 사령관이 행사하는 권한을 전시에도 확장한다고 하는 논리도 꺼냈다고 전하고 있다.
한국 정부의 관계자는 「한국군은, 전쟁이 일어나면 정전협정이 파기된 것이라고 봐, 이관된 통제권을 완전하게 행사할 생각」이라고 하면서 「반대로 미군은 「전쟁 발발은 정전협정의 파기는 아니고 위반이라고 볼 수 있으므로, 국제 연합군 사령관의 권한이 일정한 부분 존재한다」라고 주장했다」라고 말했다.
연합 훈련의 과정에서 나타난 한미간의 의견의 차이는, 문 재토라(문·제인) 대통령의 선거 공약이었다 「임기중의 통제권 이관」을 추진하는데 있어서 악재료가 될 수도 있다.최근 청와대(한국 대통령부)가 「미군 기지 반환」카드를 잘랐던 것도, 통제권 이관을 스피드업하기 위한 , 일종의 사전정지 작업이라고 하는 분석이 많다.하지만 한일 군사정보 포괄 보호 협정(GSOMIA) 파기 문제로 한미가 불협화음을 발하고 있는 상황속, 통제권을 둘러싼 의견의 차이까지 표면화했을 경우, 「임기중의 통제권 이관」추진에 마이너스의 영향을 미칠 가능성이 있다.
신·봄쵸르아산정책 연구원 안보 통일 센터장은「실제로 전투가 전개될 때, 미국이 다른 군대의 지휘를 받을지에 임해서 의문을 가져야 한다」로서 「능력도 갖춰지지 않은 채 통제권 이관을 서두르는 것보다는, 안정적인 이관이 필요」라고 말했다.
그런데 지금부터 어떻게 되겠지요?
문대통령은, 유명 무실에 가까운 「전시 작전 통제권」을 받아 들이는지?
한국 여론을 반미에 선동해, 미군이라는 협의를 결렬시키는지?
지금의 일한 관계와 같게, 흘리기 그런데 발견되지 않네요 .
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