오카다 △

조선 총독부 통계 연보에는 대가 되는 연보가 존재하고 있습니다.『조선 총독부 시정 연보』라고 하는 연보입니다.이것은 통감부 시대부터 발행되고 있어 S16 연도판(S18 발행)까지 존재하고 있습니다.발행에 대해서도 대개 매년 발행되고 있습니다.
이쪽은 총독부가 간 정책의 보고서이며, 필요하게 응해 통계적인 숫자나 사진도 게재한다고 하는 체재의 보고서입니다.통계 연보의 경우 권두에 확문 마다의 그 해의 개략이 붙어 있습니다만, 시정 연보는 총독부 이전의 상황등도 포함해 시정의 흐름을 말하고 있습니다.

비교적 순수하게 통계서인 통계 연보에 대해, 법령의 시행이나 당시의 사회 상황 등에도 접하고 있는 읽을 거리적인 물건이군요.

이 시정 연보에는 초부터 끝까지「위생」의 항목이 카즈아키 벌 수 있고 있습니다.그러나 재미있는 것에 T7-9년도※1 이전과 이후에서는 체재가 완전히 다릅니다.또, 이 T7-9년도판 이후는 대개 기술・처음 단락이 고체화해, 전의 해의 기술을 덧쓴 다음 그 해의 변화를 아주 조금 더한다, 라는 것이 되어 있습니다.특히 큰 움직임이 있었을 경우(세멘시나 사변 등) 신쇼가 더해지는 등 합니다만, 비교적 관청사무.그 중에서도 위생 부문은 타이쇼 말년에？`헤 거의 변화가 없어져, 법령 변경에 의한 관리 체제의 변화나 라이병 관계의 기술, 전염병 환자의 수를 제외하면, 매년 같은 기술을 반복하고 있는 상태가 됩니다.

※1　3.1운동의 영향과 거기에 따르는 총독부의 정책 전환등을 (위해)때문에, 이 기간은 매년 발행할 수 없었던 것이라고 생각됩니다.

그렇다고는 해도, 반도에 있어서의 위생 행정에 대하고 큰 범위를 보려면 편리한 자료였으므로, 이번 이야기의 서브 텍스트로서 상당히 참고로 하고 있었습니다.총독부의 정책에 대해서는, 나 어째서보다 쭉 조예의 깊은 것이 많다고 생각하기 때문에, 하나 하나 이러하고 이러해서와 이야기하는 것은 부끄러울 따름이므로, 할애 시켜 주세요.

이번은 마지막 이야기의 전단과 같은 것입니다만, 이 시정 연보에 쓰여져 있는 기술을 주우면서, 총독부(통감부 시대도 포함해)의 위생 행정에 대해 조금 신경이 쓰인 기사를 나열 해 보겠습니다.

1기 통감부 시대(M39-42)　
・대한 의원의 설립
기술의 대부분을 할애하고 있습니다.이 단계에서는 기본적으로 내지인에 대한 위생 행정을 기술.
・M40　황태자 천황의 행차와 콜레라
황태자 천황의 행차에 대해 콜레라 대발생.이토 통감은 이 박멸을 급무로서 방역 사무를 하세가와주답군사령관에 일임.제13 사단장 육군 중장 남작 오카자키 이쿠산을 방역 총장, 군의관감후지타 상속인장・한국 정부 헌병 국장 마츠이 시게루 두명을 부총장으로 합니다.군사령 본부에 방역 본부를 두어, 방역 개시.불량우물 물의 정지, 음료수 공급, 자력으로 비위생인 생활을 개선할 수 있을 것 같지도 않은 것에는 의식을 급부.군중밀거 혹은 불결한 생활을 개선할 수 있을 것 같지도 않은 곳은 공비로 일시 이전.이러한 움직임의 결과 콜레라는 격퇴 생겼지만, 위생 상태의 향상을 위해 위생시설이 필요하게 되어 한성위생회 설립으로 연결되었다, 라고 있습니다.
주거 이전 등은 한국인에까지 적요되었는지 불명합니다만, 아마 행해지고 있었다고 생각됩니다.군경의 공동 작전이며, 이 후 길고 이 체제가 유지됩니다.
・M41　첫 전염병에 관한 결정된 기술.
콜레라・패러티퍼스・이질・천연두・디프테리아・성홍열의 인원수.
이 단계에서는「방역상의 조치에 대해서는 일본 전염병 예방법의 규정에 준거해 임기응변에」와 있습니다.
・M41　한성위생회 설립
요점은 짐작해 쓰레기 회수 조합.도로 청소등도 가고 있습니다.
내지인월 8전 한국인월 2전을 징수.M42로 이 수입이 93800엔.분뇨 및 진개 불하 요금(잡수입)이 3844엔.
・M41　수도
수도 관계의 첫 기사.이 후 수도는 항목에서는 사라져서 갑니다만 끝까지 기술이 있습니다.
・M42　한국 위생 행정
한국 위생 행정은 내부 및 지방관제로 성립하고 있지만, 현상은 기능 부전.전염병의 종류는 헌병 및 군대의 원조가 있는 것을 기다리고 있다고 하는 상태이다, 로 하고 있습니다.

2기 총독부 시대 1기(M43-T6)
・M43 페스트의 방역　
하얼삔으로 페스트 발생을 접수 방역 체제.압록강상으로부터의 키요토 유입을 경계하기 위해서 주답군헌병대 50명, 군의관정등을 북부에 파견.도리주 헌병대, 평안 북도 헌병부와 전력으로 감시.그렇지만 강이 얼고 있었으므로, 임시 감시원을 1000명 고용해, 헌병 순경의 감독하에 둔다.또 쥐매입도 실행.185000마리 매입.결과, 조선에 있어 환자 발생은 없는 채 종식시켰다, 라고 있습니다.
이 기사는 반도에 있어서의 얼마 안되는 페스트에 관계한 기술입니다.
・M43 경찰의의 증가　
내지인 경찰의의 배치는 헌병 고문 시대에, 각 도경츠토무 고문 지부와 분견소에 고문의를 파견했던 것이 최초.당시 외국인 선교사의 의사와 극히 몇 안 되는 내지인 의사 이외 지방에는 의사(서양의)가 없었다.이 때문에 고문의는 경찰 의무의 사이를 꿰맨 의원 개업이 인가되어 한국인에 대해 최저한의 실비로 진료에 종사시켰다.M41 고문의 제도를 중지하고, 내지인 의사 48명에 경찰 의무를 촉탁.종래와 같이 일반 환자를 진찰해 료.연해 지방에서는 소관의 경찰의를 경비선에 실어 섬을 순회해 도민 환자구료 시켰다.M43 경찰권 위임에 수반해 경찰의를 68명에 증가.병합 후는 한층 더 정원외에 주재의 군의관, 자혜의원 직원에게 경찰 의학 분야무를 촉탁.그런데도 경찰의도 부족하다고 하는 것으로 M44는 105명에 증가하는 것으로 했다, 라고 있습니다.
・M43 시가제예시설
경성 이외에서는 외국인 거류지나 도청・민단・일본인회・학교 조합이 있는 지방에는 각각 위생 조합이 조직 되고 있었지만, 그 이외에서는 거의 없었기 때문에, 특별히 필요하게 되는 곳은 경찰이나 헌병대가 위생 조합의 설립을 힘써 함 시켜 실시시켜 갔다, 라고 있습니다.
・위생 시험
위생 시험에 관한 첫 기사.이 후위생 시험 관계도 대항목으로부터 사라집니다만, 기술은 남습니다.
・T1지방병의 예방
현지병(풍토병)에 관한 첫 기사.폐디스토마와 기생충등의 기술.후에 카즈아키에까지 격상되어서 갑니다.
・T1순회 진료
이 연 8월부터 순회 진료를 개시.각지점의 순회는 연 1혹은 2회, 수군 마다 1 진료소를 설치.지역 상황에 따라 진료 날짜는1-3주간.당초 벽지에 신의원 또는 순회 진료소가 생겼을 때는 몽매한 일부 인민에게 본사업에 대해 일종 의 의혹을 안는 것이 있었지만, 실효가 오르는 것에 따라 싸우도록(듯이) 진료 희망자가 오게 되었다, 라고 있습니다.
・T1도수(도축)
첫 도축관련 기사.가축 관련은 최종적으로 카즈아키를 마련하게 됩니다.
・T2　공의 제도
・T2　의사의생의 단속
당시의 서양의와 한방의의 구별이나 단속 규제에 관한 기사.경찰의으로 공의(보통 의사지요)에의 이행, 종래의 한방의의 제한등이 요즘부터 시작됩니다.
・T3　한성위생회의 폐지
지방 행정 정리를 위해 업무 사무를 경성부에 이관해 폐지.업무가 공익 법인과 같은 것으로부터 청소국으로 옮겼다, 라고 생각하면 좋은 것일까요.
・T4　전염병 예방령의 발포
구래 한국 정부의 전염병에 관한 법규는 내선인의 구별로 적용이 차이가 났으므로, 이 연 6월에 제령으로 전염병 예방령발포, 8월부터 실시.
내지와 같이 9종을 전염병으로 한다, 라고 있습니다.
이것으로 필요가 있으면 교통 차단이나 강제적인 검역등을 실시할 수 있게 됩니다.
・T4　나구료기관의 설치
공적나구료기관에 관한 기사.여기는 항목 세워에서는 사라집니다만 그 후도 비교적 상세한 기술이 이루어지고 있습니다.은사등을 (위해)때문에입니까.
・T4　위생 조합
반도 전체의 위생 조합의 상황 기사.
T1단계에서의 위생 조합 648　T4로 986
사업은
1) 오물의 청소　2) 상하수도의 개선　3) 변소의 개량　4) 공동 우물・전염병 격리병사・화장터등의 설치　5) 전염병・가축의 전염병의 예방구치　6) 종두 보급　7) 전염병 발생시의 헌병 관헌에 대한 원조　8) 위생 법규 및 관의 방침 주지와 있습니다.
・T5정신병자 구제 사업
조선에서는 조발성치보(정신병의 일종)이 가장 많아, 마비성 치매・조우증・발작증등이 이것에 뒤잇는다, 라고 있습니다.마비성 치매는 뇌졸중입니까.이 시대도 발작은 기본이었던 것 같습니다.

3기 총독부 시대 2기(T7-)
T6단계에서 대개 항목 세워는 굳어지고 있습니다만, T10 이후는 완전하게 포매트화 해 갈 것입니다.

T7-9　의 항목
・위생시설 요강
지난 날 상태・의료 시설・위생시설・위생 행정・최근의 시설의 소항목으로 간단하게 개설.다른 항목도 이러한 형식입니다.
한의료 기관의 확장　
2 중앙 위생회의 설치　
3 위생 시험 및 세균 검사　
4 아편 단속의 힘써 함

・전염병 및 지방병

**T7-9만 항목이 적은 것은 행정 기구의 변경등의 영향이라고 생각됩니다.

T10-S16
・위생시설 요강(위생시설)
・전염병 및 지방병(S 이후 전염병・지방병급만성전염병에 분할)
・가축의 전염병 예방(가축 전염병 예방)
이후는 이 때 대항목 중(안)에서 소항목을 만들어 각각의 기술이 이루어지고 있습니다만, 기술 자체 별로 변화가 없습니다.

**쇼와기의 기술로서는 위생의 항목은 아닙니다만, 제도의 항목에
S11 조선 오물 청소령
S13 미성년자 흡연 금지법 미성년자 음주 금지법
S15 선원 보험 제도
S16 조선 간이보험 제도의 개정으로 소아 보험제도 실시
S16 내무국과 경찰국으로 나누어져 있던 업무를 통합해 후생국 설치

그렇다고 한 것이 있었습니다.다소 늦으면서도, 내지와 대개 같은 법률을 내고 있는 것을 압니다.

물론 포매트화 되었다고는 해도, 해당년의 기술은 그 이전의 모든 기술이 깔리기 때문에, 좋은 볼륨이 됩니다.단지 눈에 띈 항목은 거의 않고, 처음 단락을 할 정도의 새로운 시책은 없습니다.무엇인가 세세한 변경이 있어 그것을 소항목에 가세한다, 라고 하는 정도였습니다.혹은 이 해는 이러했던, 이라고 하는 것이 끼워 난처할 수 있는 정도／`B사변과 거기에 따르는 정책의 큰 변경 등은 새로운 장을 세울 수 있는 상세하게 보고되고 있기 때문에, 타이쇼 후반에는 위생 업무 자체는 안정된 루틴 워크가 되어 있던 것은 아닐까 생각됩니다.
가정으로 밖에 없습니다만, 쇼와 20년대 이후까지 이 연보가 계속 되고 있었다고 하면, 후생국의 보고가 되기 위해 크게 변경되었을지도 모릅니다만, 그 시간은 없었던 것 같습니다.

매우 신경이 쓰인 것은 건강 보험 제도(보험 조합)와 보건소입니다.
　건강 보험 제도는 T11(1922)에 내지에서 제정되고 S2(1927)에 시행되고 있습니다.이것을 받아 조선에서도 공장 노동자・공무원(당시이기 때문에 우정이나 철도도) 등에는 보험제도가 있던 것 같습니다.S15(1940)에 조선에도 선원 보험이 되어 있기 때문에, 이러한 직업에도 보건이 퍼지고 있던 것도 판명되어 있습니다.또, T5(1916)로부터 시작된 간이보험 제도는 반도에서도 행해지고 있어 S16(1941)에 그 적용 범위를 아동까지 넓히고 있기 때문에, 이러한 타입의 병에 대한 보험제도가 있던 것도 알고 있습니다.그런데 , 국민건강보험(S13(1938))에 상당하는 보건에 대해서는 찾아낼 수 없었습니다.아무래도 당시 가장 인구가 많았던 농민층에는 이러한 보건이 없었다고 사？`□독와.(물론 내지에서도 1961까지 국민모두 보험이라고 하는 것은 실현되고 있지 않습니다만)
　보건소에 대해서도와 같이 한반도에 있었는지가 확인 되어 있지 않습니다.이쪽은 내지에서는 S12(1937)에 제정되어 지역 위생・예방 접종등의 업무를 경찰로부터 계승해서 갑니다만, 아무래도 이쪽도 외지에서는 사정이 차이가 난 것 같습니다.
　대만 총독부 정보부 발간의 부보 145호(S170515)에 타이뻬이 보건관방문기에 S16에 이 보건관이 개관한 것, 대만처음으로 유일한 시설이며, 내지의 보건소에 상당하는 것, 주로 모자 관계의 기사가 많습니다만, 소아과・내과・산부인과・피부비뇨과가 있어 무료이다고 말하고 있습니다.
　추측으로 밖에 없습니다만, 부산이나 경성에는 이러한 시설이 있었을지도 모릅니다.단지 대만의 경우 모토지마인의 이용이 1％정도에 지나지 않고 현지인의 이용은 매우 적었기 때문에, 만약 반도에 있어도 상황은 남아 변함없었다고 생각됩니다.

이 회의 결론인 듯한 것
1　총독부의 위생 행정은 통감부 시대부터, 기본적으로 경찰 업무(위생 경찰)의 일환이었다.다만, 이것은 반도에 한정하지 않고 내지도 같다.
2　T7-9의 조직 변경에 수반해 위생 행정도 몇개의 면에서 변경함？`독스라고 생각된다
3　총독부의 위생 행정은 S16(1941)까지 경찰과 내무국의 이원적인 물건이었다.후생국에 일원화되지만 거의 아무것도 하지 못하고 종전을 맞이한다.이것도 내지에 같다.
4　건강 보험, 안에서도 국민건강보험의 상당하는 것은 찾아낼 수 없었다.
5　보건소에 상당하는 것도 찾아낼 수 없었지만, 도시지역에 존재하고 있던 가능성은 부정할 수 없다.

덤
이것으로 파라과이전은 짭짤하게에서는.



대개 이것으로, 이야기는 끝나.다음은 통계.(이)라고 해도 아무래도 납득이 가지 않는 부분이 많아, 역시 자료가 정비되지 않은 것이구나와.특히 군과 경찰, 그리고 행정의 서 위치를 알 수 있기 힘들고, 공부 부족을 탄식 하고 있습니다.