기사 입력 : 2011/09/17 12:05:20
정전：지켜지지 않는 메뉴얼, 반복해지는 인재
한국 전 국토를 대혼란에 빠뜨린 15일의 대규모 정전은,메뉴얼을 무시한 한국 전력 거래소의 송전 중지 조치가 원인이었다.과거에 수많은 인명을 빼앗은 대소 다양한 인재의 뒤편에는, 이러한 메뉴얼을 무시하는 풍조가 존재한다.
■메뉴얼 무시로 피해 확대
금년 7월에 16명의 사망자를 낸 서울시 서초구우면산의 산사태에서도, 위기 대응 메뉴얼을 지켜지지 않았었다.산림청의 「산사태 위험지 관리 시스템」에 의하면, 연속해 100200밀리 이상의 큰 비가 내렸을 경우, 산림청으로부터 자치체의 담당 직원의 연락망에 산사태의 주의를 재촉하는 메세지가 자동 발신된다.각 자치체는 그것을 기본으로 상황을 판단해, 예보 발령등을 통해서 산사태의 위험성을 주민에게 주지하게 되어 있다.그러나, 서초구청의 담당 직원은연락망을 5년간 갱신하고 있지 않고, 산림청으로부터의 메세지를 수신할 수 없었다.
192명이 사망한 2003년의 대구 지하철 화재에서도, 위기 대응 지침을 지키지 못하고 피해가 확대한 케이스다.화재는 50대의 남자의 방화가 원인이었지만,전철의 운전기사는 종합 지령실에 보고하지 않았다.그 후, 역 직원으로부터 보고를 받은 종합 지령실은, 화재가 일어난 중앙로역에 진입하는 다른 전철의 운전기사에 「역 구내에서 화재가 발생했기 때문에,주의해 운전하도록(듯이)」라고 전했다.대구 지하철 공사의 「종합 안전 방재 관리 계획서」에 의하면,역 구내의 화재 발생시에는, 진입 열차는 통과해야 한다고 하는 규정이 있었다가 지키지 못하고, 그 열차는 불중에 뛰어드는 형태가 되어, 많은 승객이 희생이 되었다.
1994년에 32명의 사망자를 낸 성수 오오하시 붕괴 사고도, 당국이 안전 관리 메뉴얼을 무시했던 것이 결정적인 원인이었다.성수 오오하시는통행시의 최대 하중 18톤으로 설계되고 있었지만,서울시는 18톤 이상의 차량의 통행을 금지하는 조치를 게을리하고 있었다.게다가 93년 4월에 서울시는 산하의 동부 사업소로부터 「점검의 결과, 성수 오오하시에 붕괴의 위험성이 있다」라고의 보고를 받고 있었음에도 불구하고, 그것을곡살하고 있었다.
■국방·안전 보장 분야에서도 문제
메뉴얼을 무시하는 풍조는, 국방·안전 보장 분야도 예외는 아니다.작년 3월 26일에 일어난 천안 폭침 사건으로, 초계함천안은 북한과 접하는 해역에서, 북한의 잠수정에 의한 어뢰 공격을 경계해,12 노트(시속 22킬로) 이상의 속도로항행해야 했다.하지만 당시 , 천안은 이 규정을 지키지 않고6.3 노트(시속 11.7킬로)의 저속으로이동하고 있었는데, 어뢰 공격을 접수 침몰했다.
5개월 후의 작년 8월 9일, 북한은 펜놀섬, 연건평섬에 가까운 사이카이(키노미) 상의 북방 한계선(NLL) 부근에 약 130발의 포격을 더해 중 10발나머지가 NLL의 남쪽으로 착탄 했다.교전규칙에 의하면, 「비례」와「충족성」의 원칙에 따라, 한국측도NLL의 북측으로 응 비쳐 없으면 안 되었다.이러한 미지근한 대응이, 동년 11월에 연건평섬에 포격이 더해진다고 하는새로운 도발 행위를 낳는 결과를 불렀다라고 비판되고 있다.
■남대문 화재도
2008년 2월에 일어난 숭례문(남대문) 소실 사건을 둘러싸도,위기 관리 메뉴얼의 문제점이 부조가 되었다.당시 , 문화재청이 작성한 「문화재별 화재 위기 대응 현장 조치 메뉴얼」에는, 문화재로 화재가 일어났을 경우의소화 방법에 관한 구체적인 설명이 기재되지 않았었다.당시 소방관은 소화 작업을 맡으면서 「부수어서는 안 된다」라고 생각해 우왕좌왕 했다.이 사건이 원인으로 문화재 청장을 사임한 유홍준(유·폰 쥰) 명지대 교수는 「목조 건축물의 지붕에 연소했을 경우에는,우선 기와를 벗겨 소화 작업을 실시하지 않으면 안 되는이,문화재라는 이유로부터, 소방관은 기와를 부술 수 없었다」라고 지적했다.
■메뉴얼 대로에 훈련을
금년 초에 가축 전염병의 아구창이 유행해, 소나 돼지의 도살 처분을 한 과정에서도, 지방 자치체가 메뉴얼을 지키지 않았던 것이 문제화했다.메뉴얼에는,구멍을 판 후, 비닐을 깔아, 시체의 복부를 절개한 상태로 묻고 흙에서 가리게 되어 있었다가,돼지의 경우는, 메뉴얼을 거의 지켜지지 않았다.
오타대 소방 방재 학교의 박츄우와(파크·틀파) 교수는 「현재 한국의 재해 대응 메뉴얼은 도움이 되지 않은 케이스가 많다.메뉴얼을 작성해도, 훈련을 실시하지 않기 때문에, 이번 정전과 같이 실제로 일이 일어나고 나서 당황해 버려, 피해를 확대시키는 사태를 부르고 있다」라고 지적했다.
대구=최재훈(최·제훈) 기자
조·벡콘 기자
조선일보／조선일보 일본어판
http://www.chosunonline.com/news/20110917000034
http://www.chosunonline.com/news/20110917000035
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기사 입력 : 2011/09/17 11:49:27
정전：절전할 수 없는 한국인
정전해도 더운물과 찬물과 같이 전기를 소비
서울 지하철 2호선·강남역 6번 출구 부근에 있는 화장품 판매장.15일 오후 4시경에 돌연 정전이 발생했을 때, 어두운 곳안에서일부의 손님이 회계를 하지 않는 채 상품을 꺼낸,점원을 움직일 수 없게 누르려고 한 손님과 소규모 전투가 되는 등 큰소란이 되었다.그리고 다음 16일 오후 4시.이 가게에서는에어콘의 온도를 18도로 설정해, 입구의 유리문을 열어둔 채로 한 채로영업하고 있었다.점원(44)은 「어제는 전기가 많이 사용되었기 때문에 정전이 되었다고 하지만, 손님에게 점내에 들어가 주려면 에어콘의 온도를 내려 입구의 도어를 열어 두지 않으면」이라고 이야기했다.
이 날 오후 4시, 서울 지하철 2호선 강남역으로부터 9호선 신논현역을 묶는 강남 대로의 도로 가에 있는 빌딩 1층 점포 49점 가운데, 36점은 에어콘을 켜고 도어를 연 채로 영업하고 있었다.
사상최초의전국적인 강제 정전이 실시되고 나서 24시간도 경과하지 않지만, 한국에서는 16일 오후, 점포·백화점·대형 슈퍼·각가정에서 다시 전기가 더운물과 찬물과 같이 사용되고 있었다.
동일 오후 2시 40분 , 서울 이치에 마나미구 삼성동의 전력 거래소 5층에 있는 상황실은 전날 같이, 다시 비상사태에 휩쓸렸다.전광 게시판의 예비 전력의 수치가 313만 킬로와트에까지 내렸던 것이다.최대 전력 수요는 오후 3시에 6740만 킬로와트를 기록해, 전날을 12만 킬로와트 웃돌았다.
15일에 일어난 대규모 정전은,전력 수요의 예측이 적당이었던위,메뉴얼을 무시한 당국에도 문제가 있었지만,전기의 낭비도 큰 원인이었다.이대로라면 금년의 겨울은 다시 「블랙 아웃」(모든 전기 설비가 정전하는 상황)의 위기를 피할 수 없다고 하는 지적도 있다.일본은 금년, 원자력 발전소가 지진의 피해를 당해 과거 최악의 전력 부족을 경험했다.그 때문에 38년만에 전력 사용 제한령도 나왔지만, 무사하게 올여름을 극복할 수 있었다.소비 전력을 15％도 줄였기 때문이다.한국에서도 일본과 같은 정도 전력 사용량을 줄일 수 있으면, 1년간에 5조원( 약 3450억엔)을 절약할 수 있다.사용하지 않은 전기 제품의 플러그를 뽑는 것만으로도, 85만 킬로와트급의 발전소를 가동시키지 않고 끝난다.한국의 전기요금은 세계에서 가장 싼 분에 속한다.한국의 전기세를 100으로 했을 경우, 미국은 138, 일본은 242다.싼 편인 전기요금이 과잉 소비를 부추겨, 그것이 강제 정전을 부르는 한 요인이 되었다고 하는 것을 한국인은 몸을 가지고 인식해야 한다.
에어콘을 켜 입구의 도어는 연 채로, 전기를 낭비 .
서울시 서초구내에서는 16일, 많은 가게가 에어콘의 온도를 내리고 도어를 연 채로 영업하고 있었다.
이 날의 최대 전력 수요는 6769만 킬로와트를 기록해,대규모 강제 정전이 실시된 전날을 웃돌았다.
／사진=이·쥰 폰 객원 기자
전수류(정·스욘) 기자
캔·돈쵸르 기자
조선일보／조선일보 일본어판
http://www.chosunonline.com/news/20110917000033
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기사 입력 : 2011/09/17 11:45:39
정전：1시간전에 예고 가능, 피할 수 있던 혼란
15일에 한국 전 국토를 덮친 미증유의 대규모 정전은, 적어도 1시간전, 최대 4시간전에 국민에게 예고 가능했던 일이 밝혀졌다.지식 경제부(성에 상당)와 전력 거래소등의 기관은 전력의 공급 여력이 급속히 저하하는 비상사태를 알아차리고 있었지만, 안이한 초동 대응과 미숙한 대책으로, 국민의 정전 피해를 막을 수 없었다.이 때문에, 이번 사고에서는, 정부가 국민에게 사죄할 뿐만 아니라, 최대한의 보상을 실시해야 한다는 소리가 높아지고 있다.
지식 경제부, 전력 거래소등에 의하면, 정전이 시작된 오후 3시 11 분의 약 4시간전의 오전 11시 넘어로부터 전력 소비가 급증하기 시작해 공급 여력이 급속히 저하했다.공급 여력은 통상 10％이상이 안정 레벨로 여겨지지만, 동일 오전 11시부터 정오에는 10％이하로 저하했다.그 후, 산업시설의 가동률이 내리는 점심시간대에는 공급 여력이 11.9％까지 회복했지만, 오후에 있어서는 다시 공급 여력이 저하할 가능성이 높았다.이 때문에, 전력 거래소가 조금이라도 수급 상황에 관심을 지불하고 있으면, 점심시간대 후의 상황에 신속하게 대응할 수 있었을 것이다.실제로 오후 1시를 돌면, 상황은 급변했다.
같은 날은 오전 8
